EPC工程总承包施工全过程管理：质量、安全与进度控制的最佳实践
施工是总承包工程施工全过程的重要阶段。它是实现资源优化配置和对各种生产要素进行有效规划、组织、引导和控制的重要过程。 EPC总承包建设全过程管理以项目建设为管理对象，以获取最佳经济效益和社会效益为目标，以施工管理为中心，以合同协议、项目管理计划和项目实施计划为基础，以质量为基础，从安全、职业健康环保、进度、成本和风险管理等方面入手，贯穿于施工准备、施工问题研究、施工管理策划、施工阶段管理、项目竣工等全部管理活动验收，是EPC总承包项目的关键。整个施工过程和所有要素的管理和控制。本文结合《质量管理体系要求》GB/T 19001-2016和《建筑工程总承包管理规范》GB/T 50358-2017两个国家标准，涵盖了施工管理、施工执行计划、施工质量的主要内容计划、施工安全、职业健康环保计划、施工进度计划、施工准备、施工分包控制、施工过程控制、施工详细阐述了如何更好地管理EPC项目全过程总承包施工从设计、采购、试运行等11个方面进行衔接控制以及施工过程控制的关键任务。施工管理的主要内容
施工是将设计文件转化为项目产品的过程，包括施工、安装、竣工检测等作业。工程总承包商将建筑工程分包。项目施工管理包括以下主要工作内容和要求：选择施工分包商，审核施工分包商的施工方案，确保施工过程的质量、安全、成本、进度、风险。 、职业健康环保、绿色施工等控制，协调好施工与设计、采购、试运行的衔接关系。当有多个施工分包商时，协调和控制施工分包商之间的工作接口。
施工执行计划
施工实施计划的编制必须满足对施工过程的指导和控制作用，在一定的资源条件下实现工程的技术和经济效益，并遵循以下原则：实际情况；严格遵守国家规定和合同规定的工程竣工交付期限；运用现代项目管理技术、流程施工方法和网络规划技术，组织有节奏、均衡、动态的连续施工；提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率；注：根据场地条件、材料、构件情况，通过技术经济比较，适当选择专项技术方案，提高施工作业的专业性；尽可能使用永久性设施和装配式施工设施，科学规划施工总平面，减少临时施工设施建设数量和用地；优化现场物料存储，确定物料存储方式，最大限度减少库存和物料损耗；根据季节气候变化科学安排施工，保证施工质量和进度的平衡性和连续性；优先考虑施工安全和职业健康环保要求。
编制施工实施计划的依据包括：工程总承包文件和工程实施计划文件；工程施工图及其标准图册；工程地质勘察报告、地形图和工程测量控制网；气象水文数据和区域人文状况调查信息；工程建设法律、法规及有关规定；企业积累的项目建设经验数据；现行相关国家标准、行业标准、地方标准及企业施工技术标准；企业质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系文件。
施工实施计划应包括以下主要内容：工程概况、施工组织原则、施工质量计划、施工安全、职业健康与环境保护计划、施工进度计划、施工成本计划。施工技术管理计划包括施工技术方案要求、资源供应计划和施工准备要求。
有下列情形之一的，应当考虑修改或者调整施工实施计划： 建设项目发生重大变化；施工条件发生重大变化；相关法规变更；工程承包人提出缩短或者延长工期的；项目承包商提出提高质量和功能要求的变更；项目因各种原因暂停；工程承包商违反合同；不可抗力事件。
施工质量计划
施工质量计划应作为外部质量保证和内部质量控制的依据，体现施工过程的质量管理和控制要求。主要包括编制依据、质量保证体系、质量目标、质量目标分解、质量控制点和检验级别。质量保证的确定、技术管理措施、施工过程监控、分析和改进、材料和设备检验制度以及工程质量问题的处理方法。
施工安全、职业健康与环境保护计划
施工安全、职业健康和环境保护规划主要包括政策依据、管理组织、技术保证措施和管理措施。
施工进度表
施工进度计划包括编制说明、总体施工进度计划、单项工程进度计划和单位工程进度计划。施工总体进度计划须提交工程承包商确认。
一、编制施工进度计划的依据包括工程合同、施工实施计划、施工进度目标、设计文件、施工现场条件、供货进度表以及相关技术经济数据。
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二、施工进度计划的编制必须遵循以下程序：收集信息，确定进度控制目标，计算工程量，确定各单项和单位工程的施工工期和开工、竣工日期，确定施工工艺，编制施工进度计划。
三是编制施工进度表。
施工准备工作
技术准备包括需要编制专项施工方案、施工方案、试验工作计划和员工培训计划，并向项目承包商取得工程竣工验收证书等。生产准备包括现场道路、水、电、通讯资源其引进方案、机械设备来源、各类临时设施布置、劳动力来源及相关文件办理、施工分包商的选择及施工分包合同的签订等。
项目承包商需要完成的施工准备工作是指提供施工场地、水电供应、现场坐标和标高等，以及项目需要完成的审批手续承包商。
施工单位的准备工作是指技术准备工作、资源准备工作、施工现场准备工作和场外施工协调工作。
施工分包控制
总承包企业应对施工分包商资质等级、综合能力、业绩等进行综合评价，建立合格承包商资源库。承包商应当根据合同要求和工程特点，依法、按规定程序通过招标、询价、竞争性谈判的方式选择承包商。承包商评价的内容应包括营业执照、资质、资格和业绩、声誉和财务状况、质量遵守情况、职业健康安全、环境管理体系要求、人员结构和人员的专业资格和素质、机械设施、专业技术和管理水平、协作、配合、服务和抗风险能力、质量、安全和环境事故。
总承包企业应当建立施工分包商后评价制度，定期或者工程竣工后对其进行后评价。评价内容应当包括建设或者服务的质量和进度。合同执行能力包括施工组织设计的先进合理性、施工管理水平、施工现场组织机构设置和人员配备情况等。现场配合包括沟通、协调、反馈等，售后服务的态度和及时性，解决问题或处理突发事件的能力，质量绩效，职业健康安全，文明施工和环保管理等。
EPC企业应确保对外提供的流程、产品和服务不会对企业稳定向客户提供合格的EPC产品和服务的能力产生不利影响，并明确规定EPC项目对外提供的流程、产品和服务的要求。服务实施控制要求；规定了对外部提供者及其输出结果的控制要求；监控外部供应商实施的控制要求的有效性，并考虑外部提供的流程、产品和服务对公司稳定满足客户要求以及适用的法律和监管要求的能力的潜在影响；确定必要的验证或其他活动，包括审查/评审/批准、质量检验和评价/验收/测试/检查/检验等，以确保外部提供的工艺、产品和服务满足总承包项目的相关要求和企业。
施工分包管理
一般工程承包企业应当建立建设工程分包管理制度，一般包括以下内容：明确分包管理职责、分包招标准备和实施、分包合同签订、分包监督、分包情况。变更处理、分包争议处理、分包索赔处理、分包文档管理、分包结算。
工程总承包企业应当与承包商就产品或服务的相关要求进行充分沟通，并在招标文件、采购合同/协议、施工合同/协议中明确相关要求。
施工分包管理应包括以下内容：项目部应明确合同管理的职责和责任人，并根据分包合同对合同履行情况进行跟踪和管理；合同管理人员应当遵循完整、系统、方便查询的原则。建立合同文件索引目录和合同台账；为了防止偏离分包要求，需要对合同偏差进行检查和分析，并对出现的问题或偏差采取措施；项目部合同管理人员对合同规定的要求进行检查核实。当确认缺陷修复完成并符合标准后，进行最终结算并结束分包。 ;项目部按照分包合同约定的程序和要求结束分包合同。
施工过程控制
项目部应对分包商实施的过程进行监督、检查和验收。根据分包合同，核实、确认、审查或批准分包商的服务条件，包括项目管理机构、人员数量和资质、入职前培训、施工机械/工具/设备/设施、监测和测量资源、主要工程设备及材料等；施工前应组织设计说明会和技术质量安全说明会或培训；对进入施工分包商的三级人员进行学历检查确认；分包单位编制的施工或使用进度计划、施工组织设计、专项施工方案、质量管理计划、安全环境和试运行管理计划，应当按照分包单位的要求进行确认、审查或者批准。 ，并监督其实施；与施工分包商签订质量、职业健康安全、环境保护、文明施工、进度等目标责任书，并建立定期检查制度；对施工过程质量进行监督，按规定审核检验批、分项、项（分）项的检验申请和检验，对特殊工序和关键工序进行识别和质量控制。进行。应保存监督和质量记录；施工分包单位采购的主要工程材料、构件、设备应当进行核实确认，必要时应当进行试验；检查所需施工机械、设备、设施、工具和监测测量设备的配置和使用状况的有效性，必要时进行试验；按规定监督分包商内部质量检查验收工作，并按规定组织分包商参与工程质量验收，同时根据分包合同要求分包商提交质量记录以及用于确认、审查或批准的完成文件。对质量不合格的产品，应监督分包商的处置情况并验证其实施效果；分包商的安全生产管理、文明施工、绿色施工、劳动安全管理等应当按照分包合同和安全生产管理协议明确。落实安全文明施工费和重点工程的安全文明施工费及职业健康、安全、环境保护等方面采取措施费等措施的责任，并指定专职安全生产管理人员和其他人员。管理和协调人员；对分包商履行合同的情况应当进行评价，并保存记录，作为评审、奖惩分包商、改进分包管理的依据。
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施工与设计、采购与调试之间的接口控制
首先是施工与设计之间的界面控制。这包括分析设计的可施工性、接收设计交付文件、联合审查图纸、设计交底以及评估设计变更对施工进度的影响。
二是施工与采购的接口控制。包括现场开箱检查、施工所有设备、材料的验收、施工过程中发现的设备、材料质量问题及其对施工进度的影响的处理、采购变更对施工的影响评估等。施工进度。
三是建设与试运行的衔接控制。包括施工执行计划与试运行执行计划不协调时对进度的影响，以及试运行过程中发现的施工问题对处理进度的影响。
施工过程控制的重点任务
一是审查施工分包商准入条件。根据分包合同，对施工分包商的项目管理机构、人员数量和资质、入职前培训、施工机械、机械、设备、设施、监测测量资源配置、主要工程设备和材料等进行审查。和确认；对进场施工分包商的三级学历应当进行检查确认。
二是公开和培训。项目部应组织设计说明会，对说明会提出的问题予以澄清或处理，并保存记录；施工单位应当对施工人员进行作业前的技术质量和安全说明会或者培训，说明会的内容应当有针对性、明确。
三是审查施工分包单位的文件。应审查施工分包商的施工组织设计、施工进度计划、专项施工计划、质量计划、职业健康、安全、环境管理计划和试运行管理计划；施工分包单位编制的文件内容应当符合工程建设管理要求。
四是签订施工分包目标责任书和协议。与施工分包单位签订质量、职业健康、安全、环保、文明施工、进度等目标责任书；定期检查目标责任书的完成情况；应当与施工分包单位签订安全生产协议或者安全生产合同。协议或者合同应当明确安全生产管理、文明施工、绿色施工、劳动保护以及安全文明施工费、重大工程措施费等的责任和采取的措施，并指定专职安全生产经理一名。人员管理与协调。
五是施工过程控制。对施工过程质量进行监督，对检验批、分项、分项（分项）的检验申请和检验情况按照规定和计划安排进行跟踪检查，记录齐全；应正确识别特殊工序或关键工序，并控制质量控制情况并保存质量记录；对施工分包单位采购的主要工程材料、构件、设备进行核实和确认，必要时进行试验；必要时应对施工机械、设备、设施、工具及监测测量设备的配置和使用状况进行有效性检查和试验。塔式起重机、脚手架、施工升降机等质量证明文件应符合要求；对不合格建筑质量产品的处置进行监督，并对整改结果进行验证；建设单位应当配备专职安全生产管理人员和其他人员；督促施工分包商按规定开展内部质量检查验收工作，并按规定组织分包商参加工程质量验收。同时，按照分包合同，要求分包商提交质量记录和竣工文件并确认、审查或批准。
六是施工分包商履约能力评价。应评估分包商的绩效并保存记录；对分包商的安全事故进行评估并保存记录，作为进一步合作的依据。
七是施工与设计衔接控制要点。应分析设计的可施工性；应进行图纸审查和设计披露；应评估设计变更对施工进度的影响。
八是抓好建设与采购衔接的重点。施工与采购联合进行现场拆箱检查；施工接收所有设备和材料；评估采购材料的质量问题或采购变更对施工进度的影响。
九是施工与试运行衔接控制要点。施工执行计划与试运行执行计划的协调；试运行中发现的施工问题对进度的影响。 （本文作者：《建设工程总承包管理标准》主要起草人、共同作者、《建设工程总承包管理标准实施指南》主编、原安全生产副主任李森（中国寰球工程有限公司）
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