2011年中国留学人数创新高：34万人出国留学，19万人回国发展
2011年，我国出国留学总人数34万人，同比增长19%；出国留学和回国人员总数19万人，同比增长38%。1978年至2011年底，回国留学人员总数达82万人，其中72%选择完成学业后回国发展。
这组数据体现了祖国的召唤和海外孩子的回归情结。
海外学子回国发展是时代的召唤。
教育规划纲要指出，要坚持“支持留学、鼓励回国、自由迁徙”的政策，创新完善政府公派出国留学机制，加强自主留学政策引导。 ——资助出国留学，提高留学生服务和管理水平。
这些都说明出国留学还有很长的路要走。
我国留学人员数量位居世界第一。海外学生群体有五个主要特点：
留学生以多种方式报效国家，为我国经济社会发展、对外合作和文化交流做出了巨大贡献。国务院有关领导高度重视留学工作，指出要妥善解决留学人员工作中面临的突出问题，在人才培养和留学人员发展中发挥更大作用，服务国家整体利益。教育部国际合作与交流司司长张秀琴表示：“广大留学生是我国人力资源的重要组成部分，是我国现代化建设的特殊资源。出国留学有助于加快实现我国进入人力资源强国行列的战略目标，促进社会发展。”社会主义现代化建设具有重大意义。”
张秀琴总结了当前我国留学人员的五个主要特点：
第一，规模巨大，人口数量世界第一。截至2011年底，中国出国留学人员总数达142万人。近三年出国留学人数年均增长23%。我国已成为世界上最大的留学生来源国。
二是类别多样，情况较为复杂。最大的出国留学群体已从传统的公派留学人员演变为自费留学人员。近年来，青年留学人员和其他特殊留学人员数量逐年增加。
三是遍布100多个国家，但分布相对集中。目前，出国留学的学生大部分集中在美国、澳大利亚、日本、英国、加拿大等国家。到上述五个国家留学的学生约占出国留学总人数的74%。
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四是安全问题突出，事故时有发生。随着留学环境日益复杂，国内留学中介机构经营不规范等问题不断出现，我国留学人员的安全和权益保护问题日益突出。
五是留学人员作用巨大，出国留学和回国留学人数不断增加。改革开放以来，我国共有约82万名留学人员完成学业后选择回国发展，近年来持续保持快速增长趋势。据统计，入选“千人计划”的高层次人才大多具有留学背景； 2011年新当选的中国科学院院士中，90%是留学归来的；教育部直属大学的校长绝大多数是留学归来的优秀人士。 。
十二字方针为留学取得一定成绩指明了方向。
6月29日，国家大剧院小提琴家蒲小晶来到教育部留学服务中心（以下简称“留学服务中心”）新服务大厅，不到半小时就完成了落户手续。半小时。她很高兴，没想到事情会这么顺利。
服务中心搬迁新址后，各种手续都可以在大厅办理，不用再像以前那样东奔西跑。留学服务中心主任白章德表示：“2012年是教育部留学服务中心发展史上重要的一年，乔迁新办公楼，服务环境和外部形象全面提升。”我们要不断提高服务质量，强化基层服务和主动性。”
“加快留学工作从管理型向服务型转变，是留学工作的方向。”教育部国际司副巡视员于继海说。目前，留学工作已基本形成以留学生服务和管理为核心的政策框架。这是三十多年来留学工作中积累的一笔巨大财富。 2011年3月，教育部、外交部联合制定颁布了《关于进一步做好留学人员工作的意见》（简称“留学二十条”）。国际部留学办公室主任徐培祥表示，这是改革开放以来全面指导留学人员工作的政策文件，对于加强留学服务和管理具有重要意义。出国留学的学生。
远渡重洋，各驻外使领馆教育处以日常服务和管理为纽带，通过多种形式增强留学生的爱国主义精神、民族情感和报国社会责任感，引导和支持他们自发参与积极开展国际文化交流和公共外交活动。
出国留学的学生群体复杂多样，自费出国留学的占绝大多数。于继海表示，留学工作已基本形成以政府公派留学为主导、自费留学为主体的工作格局。这是对留学工作的重新定位。改革开放后，党中央明确，自费出国留学也是人才培养的重要渠道，对自费出国留学人员要一视同仁。 2003年，教育部设立“优秀自费留学生国家奖学金”，迄今已奖励学生2900余人。
留学工作基本形成以示范工程和人才引进活动为重点的鼓励留学人员回国工作或报国的平台。这是出国留学的主要目标。徐培祥表示，“千人计划”、“春晖计划”、“长江学者奖励计划”等项目树立了良好的品牌形象。一些大型展会对吸引留学生回国创业发挥了积极作用。业内有“南有‘留学生洽谈会’（中国留学生广州科技交流会），北有‘嗨创新周’（中国留学生创业周）的说法。 ” 。此外，“‘春晖杯’中国留学生创新创业大赛”等活动也得到了广大留学生的积极响应和参与。
积极应对四大挑战，努力实施“四个一”工程
随着国际化人才竞争日益激烈，留学环境更加复杂多变，留学规模进一步扩大，留学工作出现一些新情况新问题。概括起来，出国留学面临四大挑战。
留学事业的科学发展取决于科学的决策依据，需要脚踏实地的政策、前瞻性地研究留学新情况新问题。这是第一个挑战。
“留学是一项人才工作，也是一项民生问题，涉及千家万户。”徐培祥说道。目前，自费留学人员与留学管理机构处于“脱节状态”。一旦出现问题，相互之间“很难找到”等等，这些问题都需要足够的人力来解决。但国内留学相关机构和驻外使领馆教育部门的人员配置仍维持1998年的水平，人员严重短缺。 2011年，我国出国留学人数超过了1978年至1998年20年间出国留学人数的总和，这是第二大挑战。
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自费留学驱动的巨大市场利益，导致一些不法分子和机构从事制假材料、乱收费等非法中介活动，给留学生造成巨大损失。这是第三大挑战。
在人才强国战略背景下，各部门、各地方做了大量基础工作，但多方管理，各行其是；海外招聘群体众多，恶性竞争。这是第四大挑战。
教育部相关领导指出，如何进一步改进工作方式，加强国内外机构的协调配合，共同为留学生提供管理服务是一个重大课题。
于继海表示：“针对当前工作中出现的新情况、新问题，我们正在考虑通过‘创新一系列工作机制、完善一套政策体系、搭建信息平台，实现工作目标”。
创新一系列工作机制，就是创新留学生服务和管理工作机制。针对当前留学生安全问题突出的形势，建立留学生行前培训研究机制。华侨服务中心侨务办公室副主任丁莉表示，2009年以来，已为约2万名公派留学生开展行前培训，内容涵盖留学政策、安全、特色等方面。目的地国家的教育体系和心理健康。甚至包括食谱。在总结公派出国留学人员行前培训经验的基础上，教育部将开展“出国留学校园培训”活动，并试点建立“教育部出国留学研修基地”。培训中心”。
此外，留学生学者团体联席会议机制、出国留学考察、工作交流会机制也在筹划之中。
完善政策体系，就是完善留学政策支持体系。围绕“留学二十条”，构建一整套覆盖从出国、留学、回国、从公派到自费全流程的留学政策。支持系统。
信息平台建设是指建设留学生服务和管理的大信息平台。很多留学生都提到，在不同院系之间反复提交个人信息，类似的留学网络也让人眼花缭乱。于继海表示：“我们的目标是紧密结合教育部‘金育工程’实施，整合国内外现有信息系统和网络信息资源，努力构建‘留学人员管理和服务体系’ ，提高留学工作信息化水平。
实现工作目标是指实现吸引留学生回国工作或报效国家的目标。依托“千人计划”、“春晖计划”、“长江学者奖励计划”和“国际交流博览会”、“历史创新周”、“春晖杯”等平台，充分发挥“高校引进优秀留学人才”的岗位需求信息。它作为一个图书馆，吸引更多更好的人才出国留学。
张秀勤表示：“我国留学工作始终围绕国家建设对人才的需要开展。鼓励和吸引优秀留学人员回国工作或报效国家，是落实国家人才政策的重要任务，是留学工作的最终目标。”
■本报记者 杨桂清
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