北京金融法院-北京金融法院受理范围-北京金融法院管辖规定
春风如贵客,一到便繁华。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇时刻,北京金融法院于 2021 年 3 月 18 日正式开始挂牌并成立。
一年来,北京金融法院始终将“努力建设国际一流金融法院”的目标牢记于心。在此目标指引下,以高起点、高标准来推进各项工作,最终交出了一份极为出色的答卷。
打造金融审判高地
全国审判业务专家、北京金融法院审判二庭庭长刘建勋表示,如果要对北京金融法院受理案件的类型进行归纳,那么可以用“新”这个字来概括,同时也可以用“难”这个字来概括。
3 月 17 日的时候,北京金融法院已经立案 6275 件了。同时,累计的标的额达到了 2193 亿元。行政案件的涉及面较为宽泛,辐射范围也比较广。这些案件的结果有可能会直接对金融领域的行政执法标准产生影响,甚至与国家金融监管政策的调整息息相关。
全国首例银行间债券市场证券虚假陈述责任纠纷的“蓝石资产”案出现了,接着北京法院有了首例涉比特币境外投资理财案,随后又有了全国首例涉中国证券登记结算有限责任公司行政主体资格案……面对这些接连不断的“首例案件”,北京金融法院把集中管辖优势充分发挥出来,积极推动金融审判体制机制改革,持续提升金融审判专业化水平。
北京金融法院建院时间不长,却投入精力去制定各类审判规范与裁判指引,这让我印象深刻,并且对提升专业化、规范化水平有着深远的影响。中国人民大学法学院教授叶林表示。基本建立了符合金融审判本质和规律的审判体系。
金融法院地处国家金融管理中心,必须坚持首善标准,要体现国家水平,还得具有国际视野。北京金融法院致力于对接全领域金融开放的司法需求,积极培育更多具有典型意义且能引领规则的涉外精品案例,把金融司法的中国规则和裁判智慧输出出去,以促进提升我国在全球金融治理中的地位。
建设金融法治协同平台
这一系列举措是北京金融法院在金融法治协同平台建设方面迈出的又一个坚实的步伐。
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金融领域创新较为活跃,新情况和新问题不断涌现。立法供给以及监管协调,尚无法完全契合金融改革发展的实际需求。北京金融法院既具备国家定位,又拥有首都功能,它连接着金融立法与行政监管,使宏观政策与个案规则得以贯通,在纵向层面起到承上启下的作用,在横向方面能够联动各方。因此,北京金融法院在金融法治化治理的格局中,具有天然的枢纽地位。
执法办案是主要的职责和主业,然而仅仅办好案子对于北京金融法院来说是远远不够的。该院院长蔡慧永有着这样的看法:一方面必须通过审判来树立规则、推动治理;另一方面要立足于服务保障国家金融战略的实施,在更高级别的层面、更广泛的范围中发挥自身的职能优势,搭建起平台并且整合资源,以促进金融领域的协同共治。
北京金融法院与多个单位建立了合作,这些单位包括立法部门、金融监管部门、基础设施机构、行业协会以及知名高校等,总计 30 余家。它依托自身成立的金融法治协同创新中心,广泛开展数据协同、政策协同、资源协同以及智力协同等工作,通过高质量的协同成果来推动金融领域的良法善治。
北京金融法院打造的金融法治协同创新中心是一个平台,这个平台的水平较高,是金融法治协同的平台;同时,它正在成为国家级的金融法治高端智库。北京大学法学院党委书记郭雳表示。
聪者能在无声之处听闻,明者能在未现之形中察觉。为了筑牢维护金融安全的司法防线,北京金融法院会定期制作金融审判大数据分析报告。并且,它依托与中国人民银行等单位所建立的信息交换机制,从而为区域性、行业性、系统性金融风险的防范预警给予司法方面的支持。
北京金融法院自成立后,已多次围绕反电信网络诈骗中的金融治理法律问题、金融领域单边制裁以及个人金融信息保护等主题召开研讨会,大概有近十次。并且搭建了一个高端研讨平台,这个平台能让金融法学理论、司法实务与行业实践相互交融,还形成了不少研究成果。
锻造高素质干部队伍
新设元年正好赶上党史学习教育和队伍教育整顿,这对于北京金融法院的队伍建设来说是一个极为重大的历史机遇。
北京金融法院政治部主任牛晓锐称,这是加强全院政治建设的重要保障,是检验全院干警忠诚干净担当的重要标准,是促进实现高起点高标准发展的重要助力。
党史学习教育与队伍教育整顿对北京金融法院进行了洗礼淬炼,使其打牢了政治、思想、队伍基础,并且切实在为群众办实事方面见了真章、出了实效。保险、银行卡、委托理财、金融借款等金融案件的当事人大多是上班族,基于此,北京金融法院专门开办了“午间法庭”和“夜间法庭”,真正做到了日月虽不同光,但各有其适宜之处,昼夜也各有其好处。到目前为止,共审理案件138件,服务当事人358人次。
北京金融法院针对证券类案件存在的当事人分布广、诉讼成本高、维权难度大等情况,专门研发了代表人诉讼在线平台。郑先生是“乐视网”证券虚假陈述责任纠纷案的投资者之一,他表示:“动动手指就能申请登记加入诉讼,这给我们带来了极大的便利。”并且他通过该平台成功进行了身份核定与权利登记,他本人就是其中的 2000 余名投资者。
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资本的融通能产生源源不断的创新与活力,并且使定分止争的法官更加需要具备法商融合的视野。基于此,北京金融法院构建了“融光讲堂”“融光业校”这样的教育培训体系,着力加强审判队伍的专业化建设,举办了 37 场培训,累计有 1800 余人次参加培训。
忠诚干净担当的高素质干部队伍需要党建牵引。北京金融法院对党建工作载体进行了创新,打造出了“开放式·融党建”品牌,该品牌突出了对内职业化党建与对外社会化党建的融合,并且成为提升金融审判业务能力、打造过硬审判队伍以及引领金融协同治理的重要手段。
服务保障国家金融战略实施
不仅埋首案牍,更加放眼风物。
2021 年金融街论坛年会上,北京金融法院圆满地完成了“治理体系与金融安全”平行论坛法治板块的筹办工作,也完成了“数字经济与金融科技”平行论坛法治板块的筹办工作。这是金融街论坛年会首次集中地传递法治声音,并且达成了立法机关、执法机关、司法机关协同配合的高度共识,共同保障国家金融战略的实施。
蔡慧永表示,要怎样忠诚践行北京金融法院的初心和使命呢?那就是要紧紧围绕党和国家的工作大局,并且要立足国家金融管理中心的功能建设,同时还要服务保障国家金融战略的实施。
2021 年 8 月 10 日,北京金融法院举行了新闻发布会。在这次发布会上,发布了《关于为北京“两区”建设中金融领域改革创新提供司法服务和保障的若干举措》。这一举措是北京金融法院精准地把握了北京“两区”建设中的司法需求,并且依法对北京服务领域的改革创新给予了支持,同时也是为绿色金融、普惠金融、文化金融、数字金融的发展而出台的司法指引。
北京金融法院为多层次资本市场的健全提供了司法保障,也为加快完善中小企业金融支持体系提供了司法保障。全国中小企业股份转让系统有限责任公司的法律事务部总监王云龙称,北京证券交易所成立之后,北京金融法院即刻出台了《关于为深化新三板改革、设立北京证券交易所提供司法服务和保障的若干意见》,此意见对交易所的健康发展起到了重要作用。
北京金融法院与中国社会科学院法学研究所等 4 家单位合作设立了“金融科技法治研究中心”。该中心在金融科技合规标准研究方面开展合作,也在金融审判重点类案研究方面开展合作,还在探索金融监管模式创新等方面开展合作,为北京打造金融科技创新中心提供了司法助力。
成立一年了,北京金融法院在春夏秋冬四季都展现出蓬勃的生机,既有春天的繁花,又有秋天的硕果,一路取得了诸多成就。展望未来,北京金融法院会铭记初心、践行使命,全力推动国际一流金融法院的建设迈上一个新的台阶。(记者 赵 岩 通讯员 王元义)
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