9月15日国家体彩中心官网头条公告未授权的彩票相关业务
点击上方“新华论彩”关注最新彩票资讯~9月15日，国家体育彩票管理中心在其官方网站首页发布了一则重要公告，明确指出中心未曾授权任何组织或个人以体育彩票合作伙伴的身份，对外进行投资、融资等合作活动。
在8月18日之前，国家体育彩票管理中心发布了一则与此相似的通告，明确指出深圳某彩公司涉嫌冒用国家体育彩票的名义进行误导性宣传。
在本公告中，国家体育彩票管理中心特别提到了以下几项业务：一是招募投资者和代理商，共同投资销售智能自助售彩终端设备，并按不同金额收取设备租赁费和代理佣金；二是负责开设彩票销售点，与会员签订“SVIP黑卡会员服务协议”，吸纳会员投注资金代为购彩，并保证最低收益，同时通过手机贴膜服务、彩票应用宝app等形式，举办与彩票相关的活动。
与前次公告的内容有所区别，此次并未直接透露是哪家企业以体彩的名义进行误导性宣传。然而，新华论彩依据公告中提供的手机贴膜卡以及彩票应用宝app这两项线索进行查询，发现开展该项业务的是湖南国彩体育有限公司。
湖南国彩是何来历？
通过工商网站查询得知，湖南国彩体育有限公司致力于体育活动的组织与策划，提供体育运动咨询服务，同时涉及娱乐及体育设备租赁和代售福利彩票、体育彩票业务。该公司正式成立于2016年5月10日，由杨军担任执行董事，拥有工商注册号码4329，注册资本为200万元人民币。
9月18日，新华论彩通过电话方式对湖南国彩体育有限公司的彩票业务负责人进行了采访。这位负责人透露，他们与湖南省体育彩票管理中心建立了合作关系，并着重指出，他们公司销售的手机贴膜卡和彩票应用宝是合法的售彩途径，并非通过互联网进行销售。然而，当记者提出需要对方留下姓名以便进一步沟通时，对方却一直不愿意透露自己的姓名。
当天午后，新华论彩向湖南体彩中心的官方热线（0731—）进行了电话确认，对方工作人员在通话中明确指出，湖南国彩体育有限公司与中心确实存在一项合作协议。既然地方体彩中心已经明确参与其中，那么为何国家体彩中心还要发布警告公告呢？
新华论彩就此进行了追访。
手机贴膜卡是个啥业务？
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首先我们要了解什么是手机贴膜卡。
公开报道显示，5月5日，湖南省体彩中心携手北京国奥世纪资产管理有限公司以及湖南国彩体育文化传播有限公司，于长沙贺龙体育场东门广场举办了“国奥膜卡”杯移动体彩销售车青年创业大奖赛的启动仪式。在此次活动中，湖南省体育局的一位副局长以及湖南省体彩中心的相关负责人均到场参与。
根据新华论彩所掌握的信息，湖南国彩体育有限公司新推出的业务模式与之前购彩方式存在差异：用户需下载彩票应用宝app，但现阶段尚不能直接进行购彩，而是需要先安装手机贴膜卡。完成安装后，用户在购买彩票时无需依赖任何网络连接，包括4G和wifi，仅凭电话卡即可实现。
湖南国彩公司负责彩票业务的有关人员通过电话向新华论彩透露，这些彩票销售均是通过实体店铺完成的，彩票的相关信息会通过“彩票应用宝”应用程序发送至用户手机，同时，实体彩票还将为消费者保留至两个月。此外，该负责人还指出，这种卡片目前仅在湖南省内进行销售，且彩票均由湖南省内与该公司合作的实体店铺所发售。对于外地彩民来说，若想购买，则需前往湖南国彩体育有限公司。
观察该业务流程的架构，实际上跳过了“网络”这一步骤，并突出信息传输主要依赖“电话”这一途径。
尽管指出若未借助“网络”渠道，便不能将其定性为互联网彩票销售，然而，若是通过电话进行销售，是否也必须得到财政部门的认可，这岂不是一种隐蔽的电话彩票销售方式？至于相关部门对此如何界定，目前尚无明确答案。
（安装贴膜卡才可使用彩票应用宝app）
（手机贴膜卡介绍）
（彩票应用宝以中国体育彩票名义宣传）
牛牛彩和湖南国彩的微妙区别
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或许正因为这些原因，新华论彩对两次公告进行了细致对比，发现其中存在一些细微的差别。首先，上一次公告中直接指出了牛牛彩，而这一次则只提到了业务范畴，并未提及公司名称。在这次的公告中，明确指出“若发现任何机构或个人冒用体育彩票合作方的名义进行经营活动，请向所在地体育彩票机构进行情况核实”，而在关于牛牛彩的公告中，则明确指出“若发现任何违法行为，请及时向公安部门进行反映或举报，以避免个人财产遭受损失”。
此外，这一事件还引发了一个引人深思的疑问：地方体彩中心是否具备“中国体育彩票”品牌的使用权？国家体彩中心是否会对这类品牌的使用制定出具体的规范？
国家体彩中心已明确立场，那么湖南体彩中心将作出何种回应？对于所谓的“手机贴膜卡”，相关部门将如何界定其性质，是否还能继续运营？新华论彩将持续跟进这一事件。
（对牛牛彩公告）
（对彩票应用宝公告）
国家体育总局体育彩票管理中心公告（原文）
近期，我中心接到群众举报，发现某些机构或个人未经我中心授权，假冒体育彩票合作方身份，进行虚假宣传。他们招募投资人和代理商，销售智能自助售彩终端设备，收取不同金额的设备租赁费和代理费，并开设彩票网点。此外，他们与会员签订“SVIP黑卡会员服务协议”，吸纳入会资金用于代理购彩，承诺保底收益，并通过手机贴膜卡、彩票应用宝app等手段进行彩票相关活动。针对上述情况，我中心严正公告如下：
我方机构未曾与任何组织或个人联手进行自助售彩机销售、“SVIP黑卡会员”服务、手机贴膜卡、彩票应用宝app等项目的合作，亦未曾授权任何组织或个人代为开设彩票销售点、通过销售自助售彩机或贴膜卡代购彩票等手段对外进行投资、融资合作，敬请大家切勿上当受骗。若发现任何单位或个人冒用体育彩票合作伙伴的身份进行商业活动，请及时向所在地体育彩票管理部门进行核实，以防止个人资产受损。我方保留对涉嫌机构或个人追究法律责任的权利。
特此公告！
国家体育总局体育彩票管理中心
二〇一七年九月十五日
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