三亚市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则发布
最近三亚市困难残疾人生活补贴
重度残疾人护理补贴实施细则公布
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为贯彻落实有关文件精神，结合三亚市实际，三亚市制定了残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴实施细则。详情如下：
工作目标和原则
工作目标：解决三亚市残疾人特殊生活困难和长期护理困难，充分发挥困难残疾人生活补助费、重度残疾人护理补助费（以下简称）的基本生活保障功能作为残疾人两项补贴），保障残疾人生存和发展权利。
工作原则：坚持需求导向、薪酬合理；坚持系统衔接、全面覆盖；坚持公开、公平、规范、有序；坚持资源协调、责任共担。
补贴对象范围及标准，
资金来源及申请材料
（一）补贴对象范围。困难残疾人生活补贴适用于在三亚市登记的残疾一级、二级、三级、四级残疾人和脱贫人员（原贫困残疾人）三亚市户籍低保户的建档立卡贫困人口。重度残疾人一级、二级。重度残疾人护理补贴是针对户籍在三亚市、残疾等级评定为一级、二级的重度残疾人。
（二）补贴标准。困难残疾人生活补贴标准为135元/人/月。重度残疾人护理补贴分为一级和二级两个标准。其中，一级残疾人工资标准为350元/人/月；二级残疾人工资标准为200元/人/月。本标准结合本市低保标准动态调整。民政局、市财政局、市残联提出调整方案，报市政府确认后实施。
（三）资金来源。按照分级责任、分级负担的原则，各区两项残疾人补助资金由各区年度财政预算安排。育才生态区向市财政局申请两项残疾人补助资金年度预算资金。省级重度残疾人护理补贴通过转移支付予以支持。
（四）申请材料。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴申请材料：
（一）三亚市重度残疾人生活补贴或护理补贴申请表；
（2）本人身份证复印件1份（如未办理身份证，请提交户口本复印件1份）；
（三）本人二代残疾证复印件；
（4）困难残疾人生活补助需提供最低生活保障复印件及脱贫证明（建卡手册）；
（5）本人社会保障卡复印件1份；
（六）村（居）委会的公示证明；
（七）承诺书。 （详情见附件）
补贴申请程序
（一）自愿申请。符合条件的残疾人或者法定监护人、法定监护人、赡养义务人必须提交声明，并提交身份证复印件、户口簿复印件、残疾证复印件、低保卡或者登记卡复印件、社会保障卡复印件。将个人诚信承诺书等材料提交各村（居）委会，并填写《三亚市重度残疾人护理补贴审批表》或《三亚市困难残疾人护理补贴审批表》。
（二）村（居）委会初审。村（居）委会对申请人提交的申请材料进行初审，并将审核结果在村（居）委会公示，为期5日。公示期满无异议的，由村（居）委会主任签署审核意见并加盖公章，制作名册，将申请材料报区残联审核。对补助资格初审不合格的，村（居）委会书面通知申请人并说明理由。
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（三）区残联审核。区残联收到申请材料后5个工作日内作出补贴资格审核意见，并随材料转发区民政部门。对补贴资格审核不合格的申请人，区残联必须书面通知村（居）委会并说明理由。
（四）区民政局批准。区民政局收到申请材料后5个工作日内作出审批意见。补贴资格审核不合格的申请人，将申请材料退回区残联。对补贴资格审核通过的申请人，区民政部门会同区残联将符合条件的材料报送区财政部门申请资金。区民政部门采取社会化发放形式，通过“一卡”系统发放到残疾人社保卡账户上。
（五）补贴发放。两项残疾人补贴均按月发放，发放时间为每月10日前。特殊情况下，残疾人两项补贴可按季度发放，发放时间为每季度正月十日之前。通过补贴资格审核的残疾人，自提出申请当月起领取补贴。区民政局完成审批发放手续后，于每年24日前将受助人名单、分配明细以及当月新增、减少、变更人员名单报民政局备案。月。
（六）退出机制。残疾人自愿申请暂停发放、提取低保、建立户口、残疾人死亡、残疾人户籍迁移、残疾人证过期、残疾人证冻结等残疾人证、注销残疾人证、改变残疾等级等不符合补贴资格。 ，下个月应停止补贴。对被人民法院判处有期徒刑以上的残疾人，在享受补助期间需要在监狱服刑的，自判决生效次月起暂停领取补助。刑满释放后符合条件的，可以按程序重新申请。
（七）实施跨省一体化。依托国家残疾人两补贴信息系统，统一受理补贴资格“跨省通用申请”。受理单位须将申请信息录入信息系统，上传相关证明材料，并在3个工作日内推送至营业地点；辖区应当在10个工作日内完成补贴资格认定；受理地点应当自收到处理结果之日起3个工作日内，以适当方式将处理结果告知申请人。
（八）加强系统应用。各地区要加强国家伤残补贴信息系统应用，开展发放审核、新增、暂停、补发、恢复、续发等动态管理操作，及时更新人员相关信息，按月录入补贴资金录入系统，确保线上线下补贴支付数据一致。对上级推送的新增残疾人数据要做好主动服务工作，对符合申请条件的要及时提醒。要提高补贴资金发放效率，确保残疾人两项补贴制度准确落实。
（九）“全程在线申请”申请流程。自2022年5月15日起，残疾人可通过手机微信、支付宝、百度APP搜索“民政通”等终端全程在线提交两项残疾人补贴证明材料的申请、查询、修改，各区应在申请材料齐全后按照要求办理； “跨省办理”，传递全国两地残疾人补贴信息，系统将在10个工作日内完成审核，并电话通知申请人审核结果。
文件管理
加强残疾证补发与补贴发放的衔接。因残疾类别或登记变更而补发、补发残疾证期间，按原标准发放补贴。残疾人证有效期满前六个月，市、区残联必须提醒残疾人换发证书。残疾人证有效期满后，次月停止补贴；重新申领残疾人证并申请补助的，补助费在办证当月计算发放。因突发公共卫生事件、自然灾害等不可抗力导致无法及时换证的，设置2个月的过渡期，过渡期内按原标准发放补贴。
定期审查
市民政局会同市残联至少每六个月对补助对象和补助支付情况进行一次审核，对审核中发现的问题，协调推动整改落实。区民政局将会同区残联于本季度进行审核。审核内容包括申请人资格是否发生变化、补贴是否足额及时发放、残疾人生活状况是否发生变化等。审核采取残疾人主动申报相结合的方式、定期抽查和不定期抽查。有条件的地区也可以购买服务开展居住身份核实等工作。
各区民政局、残联要积极会同有关部门，在申请人自愿申请的基础上，建立政府部门信息共享比对机制，认真比对低保、特殊贫困、低保人员等信息。脱贫、工伤、死亡等情况，并提供政策衔接信息。补贴受益人的身份验证。
各村（居）、社区委员会要考虑残疾人、残疾人法定监护人或者法定赡养、赡养、赡养义务人主动申报的机会，安排专人建立残疾人赡养制度。死亡、被宣告死亡、失踪6个月以上、户口迁移等。所在地区、残疾证失效等情况变化的台账信息。实行动态管理，残疾人两项补贴足额补充，必要时退还。
政策对接
（一）同时符合残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申请条件的，可以同时申请。
（二）同时符合残疾人补贴和高龄津贴申请条件的，可以同时申请。
（三）同时符合残疾人两项补贴、老年人福利生活补贴（津贴）及其他福利生活补贴、护理补贴（补贴）申请条件的，只能申请残疾人两项补贴。残疾人或福利老人生活补贴等福利（补贴之一）和护理补贴（补贴）。
（四）同时符合两项残疾人补贴和因公残疾生活护理补贴（津贴）条件的，只能申请两项残疾人补贴和生活护理补贴之一（津贴）为因公残疾的人员。物品。
（五）同时符合申请残疾人补助费和离休老干部护理费条件的，只能向上级申请其中一项。
（六）同时符合残疾人补贴和伤残抚恤补贴申请条件的，只能选择较高者申请其中一项。
（七）符合申请残疾人两项补贴和孤儿、艾滋病毒感染者、事实无人抚养儿童基本生活费条件的，可申请重度残疾人和孤儿、艾滋病毒感染者护理补贴，同时还有事实上无人抚养的儿童。抚养子女的基本生活费不适用困难残疾人生活费。
（八）领取工伤保险生活照顾费和特困人员供养的残疾人，不享受残疾人两项补贴。
（九）两项残疾人补助不纳入城乡低保家庭收入。
文件管理
https://www.dangshan.gov.cn/group1/M00/06/9A/Cpc8Vl_Yk6CASgmBAAB-DP0rdMo387.png
各区要做好残疾人两项补贴申请材料的归档工作。妥善保存补贴申请审核、主动发现、主动服务、错发追回、补发续发等流程资料，并及时归档备查。申请审核材料应包括申请审批表、身份证、户口簿、残疾证明、最低生活保障证明、社保卡复印件、政策宣传及主动提醒记录以及其他可通过系统数据共享获取的所需证明材料。 ，申请人无需提供纸质材料。各地区要积极推进电子档案建设，实现无纸化管理。电子档案健全、无纸化管理的地区可以不再保留纸质材料。
职位要求
（一）提高思想认识，高度重视残疾人两项补贴工作。残疾人两级补贴制度是国家层面建立的残疾人特殊福利补贴制度。各区政府和职能部门要高度重视残疾人两级补贴制度，充分认识残疾人两级补贴制度的重要意义，整合残疾人两级补贴制度这一补贴制度已纳入基本公共服务体系、残疾人事业发展、民政事业发展等，并被列入重要议程。我们一定要认真做好相关工作，认真做好。
（二）加强部门协作，建立会商制度。民政部门要做好两项残疾人补贴发放审核和监督管理工作，推动两项残疾人补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度衔接。残联要发挥“代表、服务、管理”作用，及时了解残疾人需求，严格残疾证发放管理，协调残疾人两项补贴申请资格审核。民政部门会同残联完善残疾人两项补贴工作信访投诉举报核查机制，及时处理残疾人等群众的投诉和建议。财政部门要加强资金保障，根据我市残疾人两项补贴领取人数、补贴标准和负担比例，及时足额安排补贴资金和工作资金，确保顺利实施两个针对残疾人的系统。财政、审计部门要加强对两项残疾人补助资金使用和管理的监督检查，防止出现侵占、挪用、敲诈勒索等违法行为。各相关职能部门要各司其职，共同做好残疾人两项补贴工作。
每年1月和7月被定为残疾人补贴谈判的两个月份。市民政局牵头召开协商会，建立协商机制，组织民政、残联、财政、公安、卫生、人力资源社会保障、区政府和育才生态区管委会要开展调研、数据比对、资源共享，协同解决两地残疾人补贴中存在的问题，提高两地残疾人补贴发放的准确性。
（三）严格审批流程，实行定期审核机制。各区民政局、残联要严格按照残疾人两项补贴范围和补贴标准开展申报工作，定期进行入户检查，认真审核两项残疾人补贴申请材料患有残疾。各区要指定专人负责申请和审批的各个环节，实行全过程负责的调查和问责机制。对弄虚作假、伪造材料骗取补贴、造成严重不良影响的，依法追究经办人员责任，并将申请人列入诚信“黑名单”；因工作人员责任心不强、疏忽失职，造成补贴多发、错发的，将按照纪律予以发放。依法追究各环节相关人员责任。
（四）开展政策解读和宣传工作，保障两项补贴制度落实到位。民政、财政、残联等涉及两项残疾人补贴制度的部门要组织工作人员学习、充分了解两项残疾人补贴制度的内容和相关工作职责，确保各项措施有序有效落实。各区民政部门、管委会、残联要在本地区具体部署落实宣传工作；指导社区（村）居委会等采用灵活多样的形式，对两项残疾人补贴制度进行宣传解读，让残疾人及其家属了解政策内容和领取程序。
（五）育才生态区内两项残疾人补贴，育才生态区管委会为责任单位，参照区民政、残联部门职权履行审批和发放职责。具体操作办法由育才生态区管委会参照本办法制定。市人民政府对育才生态区管理权限有新规定的，按照新规定执行。
（六）本文件自印发之日起施行，有效期五年。 2016年5月30日，《三亚市人民政府关于印发三亚市重度残疾人生活补贴和护理补贴实施细则的通知》（三府144号）同时废止。
附录
关于两项残疾人补贴政策的通知及承诺函
（样本）
1、本申请审核依据《国务院关于全面建立残疾人生活补贴和护理补贴制度的意见》（国发52号）和《中国残疾人联合会民政部、财政部关于进一步完善残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》《关于重度残疾人生活补贴和护理补贴制度的意见》（民发70号） ）等规定，在申请重度残疾人生活补助费和护理补助费（以下统称两残补助费）资格认定时，申请人在申请前应详细了解相关申请审核规定。
2.两项残疾人补助遵循自愿申请的原则。残疾人及其监护人有权申请或者放弃补贴资格。
三、申请人应对所提交的两项残疾人补贴申请材料的真实性、合法性负责。
四、申请人出现下列情形时，申请人或者其监护人（或者赡养、抚养、赡养义务人或者其他委托人）应当向当地民政部门、残联、村（村）报告：居委会等组织主动通报。 1、变更居住地； 2.残疾程度发生变化，低保或者边际低保政策享受状况发生变化； 3、被人民法院判处有期徒刑以上徒刑并领取补助金服刑的人； 4、领取工伤保险生活护理费； 5、领取补贴的残疾人死亡； 6、其他应当说明的情况。
5、申请人可以通过以下方式通知变更。 1、电话通知：xx区民政局电话：xxx-，xx区残联电话：xxx-，xx村（居）委会电话：xxx-； 2、网上通报：登录民政综合政务服务平台，通过“全流程在线”功能通报；3、现场通报：xxx。
六、本政策告知书一式四份，由区级民政部门、区级残联、村（居）委会和申请人保存。
承诺书
xx区民政局：
兹声明申请人已明确理解上述通知，并将严格遵守上述规定，履行相关义务。申请人承诺，本次申请两项残疾人补贴所提交的材料真实、有效。如有虚假，申请人愿意承担相应责任，并退还多收的补贴资金。
申请人签名：
x年x月x日
来源：三亚民政微信公众号
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