烟台市蓬莱区 2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2024 年计划安排意见
——2024年1月29日在烟台市蓬莱区第十九届人民代表大会第三次会议上李代新 烟台市蓬莱区发展和改革局局长
尊敬的代表们：
我受区人民政府委托，将我区2023年国民经济和社会发展规划实施情况和2024年计划安排的意见提请大会审议。请各位政协委员和其他列席的委员发表意见。
一、2023年计划实施情况
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年是“十四五”承前启后的关键一年，也是新冠肺炎疫情防控三年后经济恢复发展的一年。全区在区委、区政府的坚强领导和区人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十大精神党的全国代表大会精神，立足“烟台城市综合副中心”定位，以“争先争先、跨越式发展”为目标，全面实施“11288”战略，高效统筹发展与安全，经济运行呈现稳中求进、质量提质的良好态势。
（一）主要指标持续改善，经济发展企稳走强。预计全年地区生产总值将超过490亿元，增长7%左右；规模以上工业增加值增长13.1%；一般公共预算收入37.9亿元，增长5.5%。固定资产投资增长8.8%；实际利用外资将增长10%；外贸进出口增长5.2%；消费品零售总额增长11.5%；居民人均可支配收入预计增长5.9%左右；城镇登记失业率0.94%；全面完成烟台市万元GDP能耗和VOC（挥发性有机物）、COD（化学需氧量）、氨氮、氮氧化物排放等节能减排约束性指标任务。
（二）工业发展持续增长，发展质量稳步提升。海洋工程装备产业集群获得省级检查奖励和表彰，海洋工程产业成功入选山东省特色产业集群。泰和新材一期项目已正式投产。万华化学、中节能万润等项目正在按计划建设。北沟化学工业园区基础设施建设和智慧管理平台建设稳步推进。鹏翔汽车新能源转型初见成效，无人重型AGV、无人新能源矿用车已进入行业第一梯队。诺康药业拥有注射用特利加压素、氨甲环酸注射液、罗库溴铵注射液3个新品种获批上市，并储备国珍酶、细胞库等7个项目。绿色建筑产业入选山东省新型建筑工业化产业基地，成立烟台装配式建筑研究中心，启动鹏石绿色建材智慧产业园建设。黄金企业复工复产稳步推进，蓬岗黄金产业成功振兴。完成《蓬莱海岸酒技术标准体系》，筹建海岸酒技术委员会，建立海岸酒管理与评价体系。
（三）“一体两翼”建设加快，发展后劲不断积聚。 “一体化”建设方面，全面规划改造建成区面积48.8平方公里，新完成古城复兴等3个区域总体规划和10个单体项目设计，城镇建设项目48个实施总投资53亿元。 ，目前已完成26个。开展裕民路、海市西路等4条骨干道路和12条“微循环”道路建设，打通7个死角，进一步缓解“循环拥堵”；威延高铁已铺设竣工，预计今年10月建成通车；平山河湿地公园、花河公园等7个项目建设实施，晒家河等3个公园对外开放。围绕城市的生态绿色链之势正在逐步形成。体育场馆、游泳馆等公共服务设施总体布局已完成，预留高价值用地4500亩。该片区建设已准备就绪。在“两翼”建设方面，“西翼”万华新材料低碳产业园建设步伐加快，公司坚持“保一期、保一期”的原则二期工程启动”。项目累计投资195亿元，加速千亿级园区崛起。 。目前，万华一期所有建筑已封顶，2000余套动静态设备已安装完毕。万华二期两个子项目率先启动，泰和新材、嘉鑫二期顺利投产。完成征地搬迁1.4万亩，实施电力搬迁、道路建设等基础设施项目35个，不断刷新“蓬莱速度”。 “东翼”中国海上风电国际母港建设正如火如荼地进行。 “一港三中心”规划布局已明确，总投资150亿元的华能海上风电场等9个项目已落地实施。上海电气主机厂建成投产，标志着蓬莱首个集风电主机、叶片、塔筒、桩基为一体的全产业链园区落成。全省首个全尺寸风电叶片检测试验台投入使用，标志着蓬莱叶片检测能力处于国际领先水平。
（四）项目建设稳步推进，招商引资成效显着。项目建设持续加快。年初，11个项目列入2023年省级重点项目，其中省级重大项目6个，数量与黄渤海新区、龙口市并列第一。优地指标保障土地约8879亩，30个项目列入市2023年重点项目，评选77个优质项目纳入区2023年重点项目组合，评选15个重中之重项目列入2023年“百日攻坚、全面出击”工程。智能面板二期、万华分布式能源站、国电二期等8个项目通过省节能审查。项目招商力度不断加大，积极参与第三届儒商大会、第四届跨国公司领袖青岛峰会等省市各类重大招商活动。深入开展“招商引资提质增效年”活动，新签合同过亿元。项目29个，三类500强项目2个，储备重点项目26个。
（五）全域旅游加快发展，文化旅游活力持续释放。我区抓住文化旅游复苏的有利机遇，推动文化旅游发展迈上新台阶，我区被评为全省文化和旅游产业先进县。 “仙境蓬莱湾”品牌已初步深入人心。首次实行国有与民营景区一体化，建设一批新设施，改造一批老景区，对接一批文旅资源，推出“两天一夜” 》和《三天两夜》景区联票。对“蓬莱湾”开展全方位、多维度的宣传报道，通过全媒体向5亿多人宣传“蓬莱湾”。全球格局的“魅力”凸显。蓬莱阁景区开辟了城墙游、后海游等线路，改造升级了老北山公园，丰富了仙装体验馆、海景餐厅等二次消费业态，形成了5.2公里的旅游环线，被评为全国文明旅游示范单位。爱谷谷建成了全长20公里的“桃李大道”，秋谷入选全省优质文旅开发项目观摩。东方海岸果谷已完成15.8公里环路改造，正在筹建果谷客厅等项目，打造以滨海苹果为主题的农文旅融合发展示范区。多元化业态引领新趋势。推出12条“仙·海”微度假线路，举办八仙渡海旅游节、沙滩音乐季等品牌节庆活动。夏季旅游旺季，建设海仙街、八仙市场等大型夜市，推出“寻梦三仙山”歌舞表演，三仙山夜游等开业，推出奥莱堡马戏团，八仙渡海旅游区入选国家级夜间文化旅游消费聚集区。
（六）改革创新步伐加快，内生动力逐步增强。重点领域改革扎实推进。优化国有企业考核体系，坚持效率优先，层层分解任务，确保国有资产保值增值；激发农村资源活力，规范农村集体资产监管，出台《关于完善农村集体资产管理工作制度的意见》；创新推进“一事一办”改革，专业资质、兽药经营等五个创新主题获得烟台市认可并在烟台市复制推广。技术创新不断取得突破，大金重工争取省台山产业领军人才蓝色专项扶持资金1100万元；嘉鑫入选新旧动能转换重大产业攻关项目；京鲁渔业入选省“十强”产业2023年“飞编队”集群内龙头企业通过国家企业技术中心评审；嘉信染料通过省级工程研究中心认证，山东金创、康爱特威讯通过省级企业认证。被认定为工业技术中心；惠阳食品、燕福农业分别获得省科技厅重大专项资金190万元、300万元；为60家国家科技型中小企业申请科技金融贷款3.01亿元；新增国家级博士后科研工作站1个，省级博士后和技能人才平台3个，市级乡村振兴继续教育基地1个，以平台为载体举办金蓝领等高技能培训项目3个。
（七）乡村振兴稳步推进，乡村建设取得新成果。成功创建山东省生态文明乡村建设示范县，荣获“中国最美县”荣誉称号。乡村产业发展实现新突破，蓬莱苹果标准化质量管理体系发布，建成全国第二个苹果产业技术成果转移转化中心。建设和改造提升高标准农田2万亩，引进8个科技项目入驻农业高区孵化器，建设1个省级农业产业强镇、10个省级地方产业名村将被创建。美丽乡村示范区建设持续推进，重点推进丘谷、东方海岸果谷美丽乡村示范区建设。 2022-2023年4个省级美丽乡村示范村的14个项目已全部完成。农村人居环境整治深入开展，开展村庄清洁行动“迎春行动”等集中行动。对全区8个镇街440个村庄进行9次全覆盖检查，整改问题15000余个，生活垃圾得到清理。收集10万吨以上，清理河道沟渠600多公里，农村生活污水累计处理率达到37.6%。
（八）社会事业均衡发展，民生保障更加有效。就业形势保持稳定。举办线上线下招聘活动120场，提供就业岗位7.5万个，深入乡镇、社区、高校开展创业服务12项，发放创业担保贷款1.6亿元。医疗改革取得新进展。职工普通门诊报销比例提高5%，一级、二级、三级医院分别达到75%、65%、55%；年度最高缴费限额提高500元，达到2300元。教育工作再次取得丰硕成果。全区幼儿园优质率达92.3%，普惠率达96.3%。被认定为首批“烟台市学前教育普及县”之一。 2023年夏季高考，本科录取率为76.58%，位居烟台各区市第一。文化体育活动不断丰富。 “仙境之夏”、“仙境轻骑兵”、四季乡村联欢晚会、全民读书推介会等品牌文化活动全年持续开展，演出1000余场。成功举办2023年全国U19青少年篮球联赛等16项国家级、省级体育赛事。社会救助及时有效。发放救助保障资金6594.55万元，惠及困难群众12.99万人；发放残疾人二次补贴1444.95万元；发放孤儿贫困儿童基本生活补助费182.79万元。本质安全水平提高。我们在舆论治理、食品药品安全、社会治理、扫黑除恶、安全生产等方面毫不放松，平安蓬莱建设取得新成效。
成绩来之不易。它们是区委、区政府创新谋划、积极行动的结果，是区人大大力支持的结果，是全区人民团结一心、共克时艰的结果。但在前进的道路上，我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：我区经济复苏力度还不够；新旧动能加快转变，创新能力和水平有待提高；促进消费效果仍不明显，内需潜力有待进一步激活；城市治理不够精准高效，乡村振兴还存在不少短板；社会治理、民生改善与人民群众期望还有差距，安全发展任务依然繁重，一些领域风险不容忽视。对于上述问题，我们必须高度重视，以更大的决心、更有力的措施切实加以解决。
二、2024年经济社会发展方向和主要目标
2024年全区经济社会发展主要预期目标是：
(一)经济增长。地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长6%以上；实际利用外资规模稳定；外贸进出口质量和效率提升。
（二）社会民生。社会消费品零售总额增速高于全市平均水平；居民人均可支配收入增长约6.5%；城镇登记失业率控制在2.6%以内。
（三）生态环境。全面完成烟台市万元国内生产总值能耗以及VOC（挥发性有机物）、COD（化学需氧量）、氨氮、氮氧化物排放量节能减排约束性指标。
三、完成2024年计划的主要措施
为顺利实现全区上述经济社会发展目标，2024年要重点做好以下几方面工作：
（一）加快产业结构升级，打造区域发展新优势。全力推进海上风电发展，支持总投资58亿元的华能K风电场50万千瓦开发项目和中广核一号60万千瓦开发项目开工建设。 3个风电场，总投资90亿元。加快京鲁造船深海装备保障基地、现代重工高端装备制造等5个项目建设，总投资78亿元。充分发挥万华项目的产业带动和集聚作用，积极对接万润二期、瑞士科莱恩等优质产业项目，加快在园区落地实施。推进鹏翔汽车“新能源汽车智能制造项目”、万寿机械“机械加工装备智能化改造项目”等技术改造项目，推动产业高端化、智能化、绿色化转型。支持鹏建杭萧钢构、鼎驰木业、盛福来等重点龙头企业做大做强。全力协助北大高科技原料药项目和海洋生物制品项目建成投产。大力发展“葡萄酒+”，探索葡萄酒主题餐厅、主题民宿、红酒小镇建设，推动葡萄酒产业新业态形成。加快推进鹏钢黄金黄金精炼提纯项目，力争上半年实现满产。
（二）加快培育产业载体，提升城市发展水平。城市建设方面，加快推进保障性安居工程和旧城改造工程。仙境西路以东、仙境路以南、振兴路以西、龙岩铁路线以北地区为改造范围。年内，重点推进古城振兴片区。 、蓬莱心脏片区、人居环境改善区、新城揽胜片区等城市更新改造建设领域。继续完善“一环四横八纵”骨干路网，坚决衔接富民路、北关东路开发段等6个拉架断头道路项目；都海城市公园、紫荆花文化公园等三个公园 开展景观整治，推进屏山河湿地公园、小枣河水脉景观区二期等三个项目，激发片区活力，改善宜居环境。在园区建设方面，万华新材料低碳产业园紧紧围绕“万华一期全面投产、二期全面启动”的时间节点要求，积极满足各类工程项目的需求。如土地、能源消耗、环境保护、用海等指标。依法开展公共基础设施征地和征地发展规划编制，努力做好保障保障。中国海上风电国际母港将围绕新能源产业突破，加快上海锅炉厂等项目建设，山东输变电海底电缆运营基地投入使用，推进中集第四工厂项目尽快开工建设，力争到2026年风电主机生产规模达到300万千瓦/年。实施220kV湛山站110kV输变电工程和大产品运输通道交叉口改造工程，解决园区供电、大产品运输拥堵点等问题。海洋工程装备产业园，加快建设蓬莱19平方公里海洋工程研发组装、配套及物流产业园，抓住全球产业转移窗口期，按照“打造全海洋产业集群”的总体思路北沟中央海港周边布局8平方公里海工研发组装基地，振兴路两侧布局7.5平方公里海工装备配套基地开发区内，围绕蓬莱东港布局3.5平方公里的海洋工程物流基地，形成“一链三基地”结构。
（三）构建综合旅游格局，擦亮城市金名片。打造文化高地。深入挖掘特色文化底蕴，加快创造性转化和创新发展。继续办好“八仙渡海旅游节”，升级改造海西仙街、八仙市场等特色街区，夯实八仙文化IP。开发“蓬莱仙品”，打造1-2个大众文化创意产品。加强邓州历史文化研究，写好《邓州史》。推动“蓬莱湾”高质量发展。狠抓完善花河历史长廊、仙境蓬莱风景区、滨海游乐设施、餐饮住宿等“蓬莱湾”四大要素。通过“统一标识、制作联票、演好戏、开通海上游艇线路、开通陆地巴士线路、推出‘蓬莱湾’系列旅游线路、打造地标建筑”等措施，强化融合“蓬莱湾”元素，将珠串成链，融合成海湾。拓展文化旅游市场。在省内，深化与自驾协会、汽车俱乐部、旅行摄影协会的联系，推出特色旅游产品；省外，以旅顺至烟台航线全部迁入我区为契机，深入开拓东部三省和内蒙古自治区市场，开通威烟高铁通车。以此为契机，巩固长三角、京津冀地区客源市场；积极参加省市旅游推介会和文化交流活动，拓展珠三角、西北地区等偏远旅游客源市场。利用乡村振兴学院、体育场馆等引进教育、培训、体育赛事，提升淡季旅游人气。
（四）全力推进项目建设，培育经济发展新动能。提前谋划重点项目申报。我区共评选2024年省级重点项目10个，年度计划投资172.53亿元，按年度计划投资排名位列全市第4位。下一步，力争在中期调整期间将华能北K海上风电、万华光伏材料集成、万华丙烯基高端聚合物等9个项目纳入省级；推动万华基建三期及时转入省级储备类项目。尽一切努力确保项目要素的安全。按照上级提出的“强度约束、总量为辅、严控两高、优化其他”的原则，积极为省节能审查项目做好前向服务、沟通对接，推进万华合成气分离项目、万华合成气分离项目、万华合成气分离项目。华化丙烯酸、酯二期项目已通过省节能审查，全力确保项目开工关键要素。加大项目招商力度。围绕新材料、新能源、海洋工程装备等，细化和细化产业链图谱、投资图谱、目标企业名单，全力吸引延伸链、强化链、强链项目。年内引进2个“500强”项目。其中，投资过亿元的项目有30多个。加快大柳行镇矿业资源整合，延伸黄金产业链。以机械加工、调理菜肴等为重点，加大项目招商力度，打造小门家镇具有比较优势的区域产业集群。
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（五）深入推进改革创新，充分激活发展源动力。实施深化完善国有企业改革行动，提高国有资本配置质量和效率，提高国有企业现代治理水平，推动市场化机制长效运行。加快农村产权交易中心建设，打造规范的农村产权交易流通平台，促进区域农村生产要素合理流动和优化配置。推进智慧城市数据基地建设，建设数据资源中心，充分发挥数据资源在提升基层治理能力、服务企业和群众中的作用。抓好高新技术企业和国家科技型中小企业培育工作，力争新增高新技术企业15家，国家科技型中小企业数量新增入库达到190余项。 密切关注省市重大科技需求和技术研究方向，为省市重大科技计划创新、中小企业做好项目储备创新能力提升工程等，重点关注高端装备制造、绿色化工等产业领域。依托巨涛重工、大金重工等龙头企业的集聚优势，打造海上风电装备制造完整供应链体系，吸引各细分领域高层次人才，形成人才聚集的发展格局以人才为基础，以生产求发展，共同打造中国一流的海洋装备制造业人才集聚区。
（六）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。我们将以“一条腰带，三个山谷和星星的明星”为载体，共同创建六个新的行业，以丰富人民并繁荣。金海滩农业旅游示范区充分利用了列吉亚旺村，街的钓鱼港，浅滩和其他资源，大力发展钓鱼，海上钓鱼，游泳和其他项目，并举办高标准的民间文化活动，例如”钓鱼灯笼节”。以红酒为核心，列出品酒，住宿，餐饮，体育，娱乐和其他商业形式，以创建独特的红酒旅游目的地。东方海岸水果谷依靠该地区现有的功能优势，例如高科技孵化，现代农业演示，品种实验性繁殖，密集的产品加工和苹果文化的领导才能创建一个国家级的苹果工业农村振兴示范区，三个行业的整合。 Aigu 利用村庄和城镇中高质量的自然山地资源来创建一个“一个环和四个地区”，以吸引周围的人们体验田园风光。在“一条腰带和三个山谷”的驱动下，“许多星星”鼓励每个城镇和街道制作一部涵盖3-5个村庄的农村振兴示范电影，并在整个地区制作了10部独特的示范电影和30个独特的示范电影和30个示范村。不止一个。促进农业现代化的发展，加强高标准农田的建设，建造和翻新10,000英亩；促进苹果行业的转型和升级，加速Apple和CiderR＆D R＆D中心项目；进一步改善了“彭莱海参”品牌标准，许多水上产品项目将在一年内推出超过1000万元的投资；白羽毛肉鸡的密集，生态和循环综合发展将被提升为生态领导地位的新高地。我们将在美丽的乡村进行深入建设，创建一个大约4个具有高标准的省级美丽的乡村示范村庄，并建造3个 层次的农村乡村振兴示威城镇。继续采取行动以改善农村生活环境，并采取“四个重大行动”，以巩固农村厕所革命的结果，农村家庭污水处理，农村家庭垃圾管理以及村庄外观的整体改善。
（7）有效地改善人们的生计和福祉，并改善人们的生活质量。始终将人民的利益处于最高位置，改善基本公共服务系统，并促进社会发展的结果，以使所有人越来越公平。继续增加稳定就业的努力。在主要企业的就业需求的指导下，我们将进行有关需求的工作类型，新的就业表格等的特殊培训，并为农村劳动转移培训建立绿色渠道。我们将在扩大社会保险范围方面做得很好。执行“特殊行动，以扩大社会保险的精确承保范围”，为与工作有关的伤害建立跟踪服务机制，努力扩大社会保险的覆盖范围，并努力在2024年增加5,000多名保险人。我们将以脚踏实地的方式在教育方面做得很好。加深对基础教育评估的“三个主题”评估的改进，全面促进教育方法，学校跑步模型，管理系统和保证系统的改革，并努力为全国义务教育创造高质量且平衡的发展领域。加深医疗保险支付方法的改革。加强对DRG支付医院的业务指导和政策标准培训，并进一步优化疾病组的各种成本指标。将努力提高老年护理服务的质量。我们将进一步扩大包容性的老年护理服务的供应，并为极度贫穷的老年人独自生活以及对老化的友好翻新和家庭基于家庭的老年护理床的建设加速。
（8）保持安全的底线并预防和解决各种风险。安全是发展的先决条件。我们必须协调开发和安全性，加强底线思维，并提高人们对危险的认识，以确保关键领域没有问题。我们将尽一切努力保持财务稳定，根据“一项企业，一项政策”，专注于主要企业的原则制定风险处置计划，适当处理未偿还的风险点，增加预防和处置不良贷款在该地区，并确保该地区的不良贷款保持在低水平。密切关注旅游业安全，为每个风景秀场的各个地方制定转移紧急计划，并协调交通转移，风景局部景点管理，设备维护，食品卫生，市场监督等方面的各个方面。我们将密切关注各个行业的生产安全，继续促进采矿，危险化学品，建筑以及石油和天然气管道等关键行业的安全危害的调查和纠正，加强了执法和检查，并巩固了主要职责企业，并坚决防止和包含生产安全事故。根据法治加强政府的建设，彻底实施Xi 对法治的思想，根据法律促进行政，标准化行政执法，并更加关注使用法律思维和法律方法来加深的法律思维和法律方法改革，促进发展，解决冲突并保持稳定。
亲爱的代表！努力创造未来并努力创造伟大的成就。让我们更紧密地团结党中央委员会，同志十一同志作为核心，在地区委员会和地区政府的强大领导下，认真接受了地区人民代表大会的监督和指导，锚定了 Urban 的坐标。子中心”，增强信心并鼓励充满活力，努力争取铅，突飞猛进，并努力建立“在新时代的地球上的仙境”。
City 区2024计划指标（草案）
序列号
指标名称
2023年的完成状态
2024计划目标
总区域产品
约7％
约6％
工业附加值高于指定尺寸
13.1%
约8％
公共预算收入
5.5%
约5％
固定资产投资
8.8%
超过6%
社会消费品零售总额
11.5%
高于城市平均水平
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外国资本的实际使用
10%
稳定量表
外贸口进出口
5.2%
提高质量和效率
人均居民可支配收入
约5.9％
约6.5％
注册的城市失业率
0.94%
2.6％以内
10
每10,000元GDP的能耗
完成分配的任务
完成分配的任务
11
二氧化硫排放
12
化学需氧量排放量
13
氨氮排放
14
氮氧化物排放量
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