青岛小区保安与外卖员冲突事件引发社会反思：外卖员应否进小区？

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漫画/高跃

近日，在山东省青岛市李沧区一小区门口，因保安不让送货员骑车进入小区送餐，双方爆发冲突。送货员被保安刺伤数刀。该事件引起社会广泛关注。

一方面希望为用户提供高效、快捷的服务，另一方面希望维护安全有序的社区环境。因此，矛盾纠纷屡见不鲜，甚至出现上述极其恶性的案件。

这让很多人反思：为什么会发生这样的悲剧？是否应该允许外卖和快递员进入社区？为此，记者进行了调查采访。

● 社区和办公楼，包括社区内的道路，不属于公共空间。业主或业主委员会有权按照相关程序决定是否允许外卖、快递员进入。物业公司是否有权禁止外卖和快递员，取决于业主或业委会对此是否达成一致。

● 社区和写字楼可以制定相应的标准来管理其内部秩序和安全，包括禁止外卖和快递车辆进入。但这些规定的目的是维护社区或办公场所的安全和管理效率，并不意味着居民不能享受外卖和配送服务。有禁止规定的快递服务机构、社区、写字楼应当确保外卖、快递能够顺利送达消费者手中。

● 保持社区道路畅通、清洁，对损坏的道路和人行道进行修复，保证送货人员、快递员安全行驶，提高道路通行能力和安全性，减少交通事故的发生。同时，社区、办公楼等场所可以建立居民反馈机制，及时了解居民的意见和建议，有针对性地改进管理措施和服务质量。

一名快递员骑着电动滑板车进入小区，被两名保安拦下检查。双方在沟通过程中发生口角，随后升级为肢体冲突；一名外卖员因送餐受阻与保安发生争执，外卖员拿灭火器向保安喷射，随后被多名保安击倒并用头盔击打头部;一名送货员将电动车停在小区停车位，保安上前制止。双方发生争吵，然后互相推搡……

近年来，人们在享受外卖、快递便捷服务的同时，外卖员、快递员却频频因能否进入小区、骑电动自行车横冲直撞、乱停车等问题与社区保安发生冲突。 。

外卖员、快递员和社区保安之间的困境如何解决？多位接受《法治日报》记者采访的专家表示，社区、写字楼可以制定相应标准来管理其内部秩序和安全，包括禁止外卖、快递车辆进入，但这并不意味着居民不能享受外卖和快递服务。禁区内、写字楼应确保外卖、快递能顺利送达消费者手中。

可以进社区送货吗？

房地产企业做法不同

1月10日上午10时30分，外卖小哥张峰（化名）轻松地将车停在路边，然后带着外卖快步走进天津市河西区一小区，向店员展示订单信息。保安做了登记后，张峰赶紧一路跑到了顾客家里。

“每次看到这个小区的名单，我都要提前规划好路线。这个小区不允许外卖车进入，保安还要检查，光是进去就需要几分钟。”同时，我可以在其他小区直接骑下楼，即使我们已经上楼了。”张峰抱怨道。第一次送外卖的时候，他在这个小区送单花了十多分钟。如果顾客一次订购了很多东西，就很难搬运这么远；电动车停在小区门口很容易丢食物。

记者采访发现，各社区物业管理公司对于外卖、快递的态度并不一致。有些根本不询问就允许外卖、快递员及其电动车通过；有些则允许外卖、快递员及其电动车通过。部分外卖、快递员可以进入小区，但其电动车不允许进入小区。汽车不得进入小区；有的完全禁止或限制送货人员、快递员及其电动车进入社区。

1月3日晚上10点左右，湖北武汉的刘杰（化名）在自家小区门口看到一名送货员被保安拦住。送货员提出不能下车走进小区，双方因此发生争执。据称，此项规定的原因是部分业主抱怨送货人员随意进出小区，人员过于混杂，不安全。于是送货员给下单的顾客打电话，让他​​出去取货，但顾客坚决不同意，要求送货上门。最终，送货员未能送达订单，愤然离开。

“这一年来，关于送货员、快递员能否进入小区的问题，我来来回回了好几次。有时允许进入，有时不让进入。市民说，市民有理有据。”婆婆说，婆婆有道理。”刘洁说，她问小区保安为何不让送货员、快递员进入小区？保安表示，物业公司要求什么他们都可以做。如果发现送货员进入小区，就会受到处罚，并被扣钱。

1月5日晚上11点，陕西铜川的王宁（化名）加班回家，想订一份外卖。没想到，送货员却让她到小区门口去取。

“以前电动车不准进，但外卖员也不准进。没想到，现在外卖员也不准进了。保安告诉我，从上个月开始，外卖员不准进。”晚上十一点以后，他们还建议我别再出去订东西了。”王宁抱怨道。

那么，物业管理公司是否有权禁止外卖、快递员进入小区呢？如果发现送货员或快递员非法进入，保安是否会受到处罚？

北京盛驰律师事务所合伙人刘伟律师表示，根据民法典相关规定，建筑区内的道路属于业主所有，但城市公共道路除外；物业服务企业应当遵守业主委员会与其签订的物业管理协议。服务合同约定向业主提供建筑物及其附属设施的维护、修理、环境卫生及相关秩序的管理和维护等物业服务。因此，小区、写字楼等，包括小区内的道路，不属于公共空间，业主或业主委员会有权按照相关程序决定是否允许外卖、快递员进入。物业公司是否有权禁止外卖、快递员进入，取决于业主或业委会能否就此达成一致。

“一般来说，物业管理公司和保安之间存在劳动关系，两者之间属于用人单位和劳动者的关系。作为劳动者，你有义务遵守用人单位的规章制度。”但通常认为，用人单位无权对劳动者处以经济处罚，也无权对劳动者罚款。如果劳动者的失职行为给用人单位造成损失，用人单位可以要求其赔偿。甚至赔偿损失克扣工资造成损失，但无权处以罚款等经济处罚，对保安罚款没有法律依据。”刘伟说。

骑自行车逆行、随意停车

影响社区环境秩序

外卖员、快递员和社区保安之间矛盾不断。对此，很多网友都无法理解：大家都不容易。他们都在努力谋生。他们为什么要互相为难？有网友呼吁大家互相多一些包容和理解，多一些温暖和微笑，这样就能少一些矛盾。

同时，在采访中，不少社区业主提出，支持禁止外卖、快递员进入社区。原因不仅是治安和环境问题，还有部分送货员、快递员在小区内骑着电动自行车，随意停车，堵塞道路。道路等

“放心吧，我在小区里骑这么快，根本没注意路况。” 1月13日中午12点左右，司机李欢（化名）在天津市河东区某小区的网约车服务机构向记者投诉。刚才，一辆电动外卖车“蹭”着车身驶过，把他吓了一跳。

“路上违反交通规则的人太多了，他们一进小区就这样做，不仅逆向行驶，还不减速。”李欢说，他经常看到小区里骑手不顾一切，横行霸道。他的车被一辆电动外卖车追尾。经过。

北京朝阳区的一个小区，道路本来就不宽，两边停满了汽车。外卖和快递车辆经常来回穿梭，速度非常快。一些社区居民告诉记者，他们走得靠近里面，生怕被超速行驶的外卖、送货车撞倒，给老人和孩子带来更大的安全风险。

张峰对此感到委屈：“在小区里骑得快，有时候并不是我们想要的。有的小区楼牌很小，晚上就更难看清楚。送外卖的时候，我们找不到这座大楼。”走错路是常有的事。骑得快一点是为了留出时间改正错误，很少有送货员不看人、在小区里横行的。 ”

小区物业公司一名工作人员告诉记者，不让外卖、快递车辆进入小区是大多数业主的意见，物业公司只是代为管理。过去，一些送餐人员在社区骑电动车速度过快，在伤害儿童的同时忽视了儿童。物业管理公司已接到多起业主投诉。为保障该社区居民生命财产安全，特制定送餐人员要求。走进社区送餐的规定。

北京英和律师事务所律师王子坤认为，安全问题是社区、写字楼管理者需要考虑的重要因素。一些小区、写字楼担心外卖、快递员随意进出可能造成道路拥堵、混乱。尤其是高峰时段，大量外卖车辆和人员可能会对周边道路造成不便和安全隐患。外卖、快递员频繁出入小区或写字楼也影响正常的工作和生活。

“一些写字楼或小区可能没有明确的外卖和快递区域或停车位，导致外卖和快递员找不到合适的停车位或送货地点。在这种情况下，外卖和快递员可能会随意停车。或者经过，给居民带来不便。”王子坤说。

刘伟表示：“外卖作为新就业的重要形式，给零工经济带来了生机和活力，满足了很多人的就业需求。但是，这种就业形式对效率要求很高，尤其是外卖行业。”配送速度与收入水平直接挂钩，是典型的多劳多得的模式，在上述原则的控制下，外卖和快递员难免会为了速度而牺牲安全，从而导致违反交通规则甚至交通事故。这种现象将影响居民的人身安全和正常生活引发交通事故。居民的不满最终演变成物业公司与快递外卖的直接对抗。”

积极完善管理措施

合理解决配送问题

多位接受采访的骑手和业主表示，不让外卖进小区是可以的，只要合理解决配送问题即可。

接受采访的专家认为，社区、写字楼可以制定相应的标准来管理其内部秩序和安全，包括禁止外卖、快递车辆进入。但这些规定的目的是维护社区或办公场所的安全和管理效率，并不意味着业主或租户不能享受外卖和快递服务，有禁止性规定的社区和写字楼应确保外卖并且快递可以顺利送达消费者手中。

为了让外卖更加便捷，一些城市展开了有益的探索。

近日，在江苏南京多个小区，不少快递员、外卖员发现小区门口竖起了一块大牌，提示“快递哥，看过来，关注我免得你被抢”。丢失”，标注了小区每栋楼的编号。分布地点。在安徽宿州的一个小区，小区物业公司购买了自行车，放置在小区主要出入口，为送货员、快递员提供“接送”。山东省邹城市总工会协助相关平台统一办理外卖配送员“一人一证”，发放首批1000张进出社区工作证。对于需要身份登记的小区，外卖员凭证件无需登记即可进入，有效提高通行效率。

交通法实务专家、北京凯亚律师事务所主任董来超告诉记者，从现实角度来看，有必要在社区办公楼设立独立的外卖柜台，实行与外卖相对分离。居住办公室及外卖车辆人员之间，以免互相干扰或购物。最好自己去小区门口或者写字楼指定区域领取物品。

如何保证外卖、快递车辆在社区安全行驶、安全送达货物？

配送时间关系到每个配送人员的安全和权利。 2021年7月，国家市场监管总局、国家网信办等七部门联合发布《关于落实网络餐饮平台责任切实保障外卖配送从业人员权益的指导意见》，要求“最严格的算法”不应作为评估要求。 “算法选择”等方式将合理确定订单数量、准时率、上线率等考核因素，并适当放宽交货时限。

记者了解到，2021年以来，部分外卖平台采取了相应措施，推动算法规则公开和完善，积极践行“算法成功”。例如，如果将“预计配送时间点”改为预计配送时间段，当骑手遇到一些异常场景时，例如：高峰时段等电梯困难、或者社区不允许用电等车辆进入时，平台会从订单角度进行识别和预测。当出现类似异常场景时，“单次追加时间+系统修正”的方式将让骑手更快送餐。冷静的;对于配送地址被屏蔽等异常情况，骑手可以在App上举报，并获得更多配送时间补充。同时，平台会根据历史数据识别配送地址的配送难度，帮助骑手联系用户、步行、等电梯等场景提供时间补充，给出更合理的配送时间。

2023年7月，天津滨海新区推出自主研发的“乘车码进”App，可在身份认证、测速提醒、轨迹监控、违章停车等方面规范乘车行为。骑行者必须将社区内骑行速度控制在每小时15公里以内，并按照规划路线骑行。如果骑手暂时超速，骑手会收到App的提醒，如果继续超速、超出规定路线骑行、逃避监控，骑手将被暂停。

在刘伟看来，社区外卖、快递车辆的安全行驶，既需要物业管理公司的管理力度，比如在限制行驶速度、规划专用行驶道路和停车位等方面提出明确要求，也需要物业公司在管理上做出明确的规定。要求物业公司与快递公司、外卖平台协商并达成协议。例如，平台会根据社区的地理位置，通过修改后台设置的方式，延长外卖、快递的送达时间，避免给外卖、快递人员带来过大的压力。

王子坤表示，要保持社区道路畅通、清洁，对破损的道路和人行道进行修复，让送货员、快递员能够安全驾驶，提高道路通行能力和安全性，减少事故发生。交通事故。同时，社区、办公楼等场所可以建立居民反馈机制，及时了解居民的意见和建议，有针对性地改进管理措施和服务质量。