网络订餐推动餐饮业发展，监管新规保障食品安全

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◆经济导报记者 刘勇

网上订餐促进了餐饮业的发展，给人们的生活带来了很多便利。然而，随着外卖行业的快速崛起，各种顽疾却频频出现。随着网上订餐和消费越来越普及，规范外卖行业势在必行。

近日，国家乳品药品监管总局发布《网络餐饮服务乳品安全监督管理办法》（以下简称《办法》），对乳品安全提出了一系列要求。线上外卖等产品。 《办法》对第三方网络餐饮服务平台、餐饮经营者、基层配送人员规定了相应标准，明确了各方的主要责任和义务。也就是说，对于各方来说，相应的责任已经明确规定，今后不再容易“推卸责任”。

接受经济导报记者采访的业内人士表示，规范外卖平台的发展最重要的是监管，包括政府和消费者的监管。从行业法规的制定到整体监管措施的出台，外卖行业正呈现出规范化发展的态势。未来外卖行业要想实现持续健康发展，仍需要以日益完善的法律法规为基础。

许多顽固疾病

20日12时许，在北京一家国企工作的李真没有和朋友一起去食堂喝水。而是拿起手机点了一份外卖。 “我平时不回去吃饭，因为单位食堂的饭菜不好吃，所以我就慢慢养成了叫外卖的习惯。”李真笑道：“现在叫外卖真方便。您只需要一部手机和一个外卖应用程序。只需动动你的脚趾即可下订单。”

李真虽然经常点外卖，但对外卖店的卫生等条件却不太了解。 “只能靠店家自觉了，由于外卖平台根本看不到店里的卫生状况，一切只能根据图片上的情况来了解。”

与李真不同，同样喜欢吃外卖的北京市民方一男告诉经济导报记者，外卖店有时并不“自觉”。 “我曾经点过外卖，但吃完后就上吐下泻，难过了三天。” 。肯定是外卖的问题，但店家不承认，只能怪自己运气不好。”

一位外卖小哥告诉经济导报记者，北京外卖市场的快速发展令他深受感动，但也确实存在一些问题。 “我在洪家楼一带上班，外卖店里，有的卫生条件比较好，但一些专营外卖的商户卫生条件较差。有的商户门前有垃圾场，取餐时就能闻到臭味。 ”

据了解，有的外卖店根本没有实体店，或者早就关门了，但仍然活跃在各个外卖平台上，有的还占据着每晚销售榜垫底的位置；有的看似有实体店，但实际上并不发货。餐厅老板与注册店主不一致，甚至出现“一照多用”的情况。

经济导报记者在某外卖平台上一家销售徐州炸鸡的门店页面上看到，该店月销量超过2000单，星级较高，达到了4星半。不过，根据店主提供的信息，该店位于新源路一排门楣房间内。然而，经济导报记者在调查中发现，该店面早已被拆除。

更令人惊讶的是，与炸鸡店地址相同的还有另一家店。 “我们是一家公司，只是有两个不同的菜名，而且我们在其他平台上也有几家店。”该店负责人在电话中解释道。

熟悉外卖业务圈的王林告诉经济导报记者，很多门店在不同外卖平台注册时都有注册为美团商家的要求，并使用不同的名称。消费者只能根据图片、店名和用户评价来判断商家的品质。也有一些店铺的实际营业地址与执照注册地址不符。

只能靠意识

说起实体店，很多消费者都有话要说。

“一些外卖店只是在自己家里搭建临时‘小作坊’，每天晚上批量生产外卖乳制品。”济南市民马东认为，这些“物理”形式没有安全保障，“但点餐时不会刻意避开。”

“我平时点外卖的时候，更喜欢选择有实体店的店，原因有两个，一是更能了解食物的味道，二是实体店相对卫生、安全。”方一楠说道。

20日凌晨5点左右，北京洪家楼附近的一个新村旁，不少外卖小哥正在聊天。对面一家商店的老板告诉经济导报记者，这个新村里有一家外卖店，生意正在争夺。 “以前，送货员都在院子里等，但后来因为扰民，就不让进去了。”

经济导报记者敲开了外卖店的门。虽然进不去，但他还是看到了家里孩子们的说话声，透过门缝看到屋里摆放着各种餐盘。该外卖店负责人告诉附近的经济导报记者，“我们只提供外卖，这里不能用餐。如果想喝水，可以通过平台订餐。”老板还补充道：“我做的饭菜还是很好吃的，一个月能卖几千份，你可以尝尝。”

经济导报记者在外卖平台上看到，该店每月销售2482单，据此估算每晚的订单数在80多单。

已入驻美团的一家门店负责人陈岚清觉得，即使没有实体店，但也有自己的优势。 “从消费者的角度来看，没有实体店的外卖店往往价格更低、送货更快。从商家角度、个人角度来看，运营成本比实体店低很多。”不过，陈岚清也表示，卫生情况确实很难控制，只能靠意识。

陈岚清为经济导报记者算了一笔账：如果卖同样数量的外卖，如果有实体店，不仅正常的菜品成本，每次外卖的成本都需要降低1-2元。

“如果有实体店，就得雇人，每个月的费用在3000元左右，每个月店面租金在4000元左右。照此估算，每月成本会减少7000元左右。事实上，可能会有常客到店里来，但减少的利润很难抵消减少的成本。”陈兰青表示，与实体店相比，无店外卖可以赚300到300元。多了500元。

最重要的是监管力度

针对行业“乱象”，国家乳品药品监管总局近日制定实施了《办法》。为迎合网络餐饮乳品安全监管的实际需要，《办法》明确了“线上线下一致”的原则。针对媒体屡屡曝光的外卖“黑作坊”问题，《办法》提出，网络餐饮服务提供者应当拥有实体经营门店并依法取得乳制品经营许可证，从事以乳制品经营许可证载明的主要业态和经营项目为依据进行经营。经营活动不得超出经营范围。

39岁的北京红光宾馆老板冯国志看到这个消息后非常高兴。 “如果允许大量‘家庭作坊’提供外卖，必然会造成不公平竞争。”

冯志国表示，由于经营成本的限制，实体店很难在与“小作坊”的竞争中获胜。 “‘小作坊’也会相互竞争，为了不断抬高价格，自然会牺牲乳制品的品质。”

据冯志国介绍，“家庭小作坊”如果将同一份外卖单卖到15元，就有很大的盈利机会。 “但如果卖15元，我们连成本都保不住，只能涨价。”

冯志国直言，这样的规定肯定会净化网络餐饮行业，不利于消费者权益和食品安全。他觉得，由于外卖平台前期准入门槛低、监管不严，相当一部分没有生产经营资质的门店趁虚而入，而此类门店生产的乳制品质量无法保证。完全得到保证；在价格战的推动下，许多门店不惜牺牲产品质量以提高成本。同时，法律体系不完善、市场监管不力也让一些店家钻了空子。

冯志国认为，要求外卖平台承担严格审查和监管责任是合理的。而且，这种平台严格控制加盟商的动机是什么？如果管理过于严格，加盟店就会减少，公司就无法扩大规模，从而无法获得更多的收入和进一步的发展。相反，如果视而不见，生意可能会红火……因此，还需要更多的措施来推动平台堵住漏洞。

“规范网络餐饮服务，必须抓住外卖平台这个关键点，通过平台对网店进行监管。”可信乳业与营养信息交流中心副主任钟凯表示，外卖平台作为外卖店在线上提供餐饮服务的出路，对餐厅的初审必须严格，确保证照齐全。进入网络并避免篡改。

中研普华研究员颜素飞认为，规范外卖平台发展最重要的是监管，完善消费者网上监督和投诉渠道平台。同时，外卖平台企业应加强对门店的初审，必须提供正规营业执照和门店地址，并在平台上建立顾客消费反馈；公司内部配备专业监督抽查人员，定期检查门店运营情况；外卖平台之间要建立美团商家注册沟通机制，构建行业标准化机制，树立企业责任意识，共同保障行业健康发展；此外，还要加强舆论监督作用，让不法店铺没有生存空间。