24部门印发养老服务措施，创新智慧+养老新场景成新方向

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本文作者为王鹏。他是北京市社会科学院研究员。他还是数据资产化研究院执行院长。

近期 24 个部门印发《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》 也就是《若干措施》 围绕拓展养老服务消费新场景新业态 加强养老服务设施设备和产品用品研发应用等 5 个方面 提出 19 条政策措施 其中提到要创新“智慧 +”养老新场景鼓励有条件的地方探索建设“智慧养老院”。在其中配置智能化设备。这些设备包括生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等方面。支持发展社区“虚拟养老院”。为居家老年人提供养老服务。服务涵盖线上线下。开发“养老服务电子地图”等应用程序。方便老年人获取养老服务

养老服务新方向

首先，《若干措施》是一份前瞻性与全面性极强的文件。文件覆盖居家、社区、机构、农村等各个养老领域。明确了积极发展居家养老服务的具体措施。明确了丰富拓展社区养老服务的具体措施。明确了优化提升机构养老服务的具体措施。明确了加快发展农村养老服务的具体措施。这充分展现出政府对养老服务消费极为重视。其目的在于满足老年人多层次、多样化、个性化的服务需求。进而提升老年人的生活品质。这份文件的出台。对推动养老事业和养老产业协同发展意义重大。它为养老服务行业提供了明确的发展方向。还给予了政策支持。有助于吸引更多社会力量参与养老服务。促进养老服务市场繁荣发展

其次，文件里提到的智慧养老，是本次文件的一个显著亮点。智慧养老院配备了生活照料智能化设备。还配备了康复护理智能化设备。也配备了健康管理智能化设备。以及远程保障智能化设备。还有活动预警智能化设备。能为老年人提供全面服务。以社区“虚拟养老院”为例。它整合了社区卫生机构、家政服务机构、社区福利机构等资源。利用互联网、云计算、大数据等技术。为居家老年人提供线上线下养老服务。虚拟养老院如同“没有围墙的养老院”。老人能在熟悉的环境里享受便捷的上门服务苏州市沧浪区有个“邻里情”虚拟养老院。自2007年开始运营。服务对象涵盖2万多名高龄老人。虚拟养老院服务内容丰富。有家政便民服务。有医疗保健服务。有物业维修服务。有人文关怀服务。有娱乐学习服务。还有应急求助服务。总共六大类53项服务项目。另外还开发了“养老服务电子地图”等应用程序。方便老年人获取养老服务。老年人借助这些应用程序。能轻松找到附近的养老服务机构与设施。可了解服务内容以及评价。进而选择适合自身的养老服务。智慧养老发展起来。不但提升了老年人的生活品质。还缓解了养老资源紧张的状况。为养老服务消费带来了新的发展契机。

养老行业现状与挑战

首先，经济发展，老年人对生活质量要求提高。老年人服务需求日益多样且个性。除基本生活照料需求外，老年人对医疗服务、娱乐休闲、文化教育等方面需求不断增加。近年来，国家高度重视养老服务行业发展，出台系列扶持政策，为其发展提供良好政策环境

其次 养老服务行业市场规模在持续增长 然而 相比于迅猛增加的养老需求 服务供给存在明显缺口 特别是在部分偏远地区 设施不足现象较为明显据统计 我国养老机构和设施有38.7万个 养老床位合计829.4万张 按国家标准养老护理员与老人比例1∶4算 至少需养老护理员200余万名 但目前养老护理员仅32.2万名 缺口近170万名 在偏远地区 养老设施匮乏 很多老年人无法享受基本养老服务

其次 专业养老护理人员匮乏 护理质量良莠不齐 员工培训欠缺等问题限制了养老服务行业发展 我国对养老护理员需求达600万名 但实际从业者仅50万名 在养老护理员中 50岁及以上者占77% 初中及以下学历者占86.94% 持养老护理员初级证书人员占比69.23%养老人才普遍面临上升通道不顺畅的状况。其职业认同度比较低。自我认同感也较低。新入职员工欠缺相关专业技能。在职养老护理员也需持续培训以适应护理新要求。

最后 养老服务行业建设和运营需大量资金投入 然而当前融资渠道有限 资金压力较大 一些小型或新成立的养老机构 可能面临资金短缺问题 难以维持正常运营与发展 养老机构建设和运营成本 涵盖场地租赁 设备购置 人员工资 日常运营等多方面 资金投入巨大与此同时 养老服务行业盈利能力比较弱 融资渠道有局限 很难获取充足资金支持

未来展望，养老前景可期

首先，我国养老行业当下存在服务供给不足的情况。同时，专业人才短缺。并且资金压力较大。不过，我国养老行业也蕴含着巨大的发展机遇。随着我国人口老龄化程度不断加深，养老服务需求会持续增长。这能为养老行业带来广阔的市场空间。

其次 政策持续完善 给养老行业发展予以有力支持 近年来 国家出台系列扶持政策 涵盖加大养老服务机构补贴力度 推进长期护理保险制度建设 鼓励社会力量参与养老服务等 这些政策实施 将进一步激发养老服务市场活力 促进养老行业快速发展

再次，技术进步给养老行业带来新机遇。信息技术持续发展。人工智能不断发展。物联网等技术不断发展。在此情况下，智慧养老会成为未来养老服务主要发展方向。智慧养老能实现养老服务精准化。能实现养老服务个性化。能实现养老服务智能化。可提高养老服务质量。可提高养老服务效率。能给老年人带来更便捷的晚年生活。能给老年人带来更舒适的晚年生活

未来 养老服务会愈发多元 伴随老年人需求日益多样 养老服务将覆盖生活照料 医疗护理 文化娱乐 精神慰藉等诸多方面 养老服务机构会持续创新服务模式 提供更具个性化的服务 以满足不同老年人需求

此后，养老服务会愈发专业化。伴随养老服务行业持续发展，对专业人才的需求会越来越多。未来，养老服务机构会强化对专业人才的培养与引进，提升服务人员的专业素质和服务水平。与此同时，养老服务机构还会加强与医疗机构、康复机构等的合作，达成医养结合，为老年人供给更专业的医疗护理服务

另外，智慧养老会促使养老服务更具智能化。信息技术持续发展，智慧养老会成为未来养老服务的主要发展走向。智慧养老能够达成养老服务的精准化、个性化与智能化，提升养老服务的质量和效率。未来，智慧养老将覆盖智能家居、远程医疗、健康管理、智能安防等多个领域，为老年人提供更便捷、舒适的晚年生活。

接下来 政策持续完善 技术不断进步 养老服务会愈发多元 愈发专业 愈发智能 给老年人带去更美好的晚年生活 未来 老年人能在舒适环境里享受高质量养老服务 实现老有所养 老有所医 老有所学 老有所乐

接着，养老服务机构会持续创新服务模式。提供更具个性化的服务。以此满足不同老年人的需求。同时，养老服务机构还会强化与社区、家庭的合作。达成居家养老、社区养老和机构养老的有机融合。进而为老年人供给更便捷的养老服务

未来 社会各界会更关注老年人生活需求 给予他们更多关爱与支持 志愿者组织 社会组织等会积极投身养老服务 为老年人提供文化娱乐 精神慰藉等服务 企业也会增加对养老服务领域投入 开发更多适合老年人的产品和服务 给老年人生活带来更多便利

总之我国养老行业当前面临一些挑战。不过随着政策持续完善。以及技术取得进步。养老服务会愈发多元化。更加专业化。也更为智能化。能给老年人带来更美好的晚年生活