5月习近平考察黑龙江，肯定其粮食安全生产作用并谈农业合作社

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五月，龙江大地山清水秀，林茂草绿。5月23日至25日，国家领导人在黑龙江开展考察调研。黑龙江有肥沃的黑土地，粮食生产面积人均规模处于全国前列，光热水匹配良好，在我国粮食安全方面一直发挥着极为重要的作用，是我国的大粮仓。5月25日，国家领导人来到黑龙江省考察，肯定了黑龙江在我国粮食安全生产中的作用。习总书记还对抚远市玖成水稻种植专业合作社进行了考察，了解了合作社土地流转的情况，以及采用先进种植技术提高水稻产量效益等情况。国家领导人表示，东北地区具备发展规模化经营的条件，农业合作社是发展方向，这有助于农业现代化的道路走得平稳，步伐迈得开阔。

农业合作社为何是未来农业的发展方向，它与当前的家庭联产承包存在怎样的区别，怎样才能确保农业合作社健康发展？家庭联产承包经营在我国农业发展中曾有着巨大功绩，它打破了人民公社体制的一大二公、平均主义以及吃大锅饭的状况，对提高农民种田积极性发挥了关键作用，在未来相当长一段时间内仍将是主要角色，会继续发挥作用。但不可否认的是，在改革开放近四十年后的当下，小农户经营存在弊端，规模过小，人均土地数量少且过于分散，这使得农民难以开展扩大再生产，也难以达成充分就业，还难以提高农民的劳动生产率。

我国每户平均土地不足十亩，难以满足家庭中二三个劳动力的就业需求，大量农民只能选择外出打工，我国农村出现众多空心村，农村留下三八六一九九部队，当前我国农业种地主体以平均年龄57岁以上的老人为主，未来我国谁来种地以及如何种地成为农业面临的一个极为迫切的问题。根据对新生代农民工的调查，他们当中的绝大多数人因为很早就外出打工，所以已经适应了外部世界，都不想再返乡务农了。实际上不只是中国存在这种情况，笔者在韩国、日本、意大利等国家考察时发现，这些发达国家的农村尽管建设得很漂亮，空气十分新鲜，环境也相当亮丽，然而农村依旧留不住青年人 。原因有很多，其一，在农村务农收入不高。其二，农村比较冷清。其三，青年人喜欢城市，因为城市的就业机会多 。

如何解决谁来种地的问题？要加强对新型经营主体的培育，新型经营主体主要包括农业合作社、种粮大户、家庭农场与农业企业等，这成为未来我国农业十分重要的内容。农业合作社是一种经济组织，具有农民互助合作的性质，合作社通过联合生产、规模经营，能有效地组织起分散的农村土地、资金、劳动力和市场，以较低交易成本进入市场，降低交易费用，还能联合千家万户的农民，克服小生产与大市场的矛盾，解决小农户和大市场的对接及适应问题。

各种新型组织，比如以农业合作社为代表的，不但能解决“明天的耕地谁来种”这个问题，更关键的是还能解决“怎样把地种得更好”的问题 。农业合作社能够为成员给予产前、产中以及产后服务 ，这有利于推广应用先进的农业科学技术 ，还能提高农民抵御市场风险、经营风险以及自然风险的能力 。农业合作社可以提升农业标准化程度，提升农业规模化程度，提升农业市场化程度，解决农业小规模生产与提高农业劳动生产率之间的矛盾，让农民团结起来闯荡市场，获取规模效益，使农民真正成为千变万化大市场的主体，实现农业增效，实现农民增收。

农业合作社是培养新型农民的重要渠道，也是提高农民素质的重要渠道。农业合作社为广大农民提供了学习经营管理知识的平台，为广大农民提供了学习市场营销知识的平台，为广大农民提供了学习法律等方面知识的平台。农民在科技推广方面能得到锻炼，农民在分工协作方面能得到锻炼，农民在组织管理方面能得到锻炼，农民在市场营销方面能得到锻炼，农民在对外联系等方面能得到锻炼。这有利于增强农民的科技意识，有利于增强农民的合作精神，有利于提高农民适应市场经济的能力，有利于提高农民接受新事物的能力 。

现代农业发展变化迅速，农业发展方式创新没有尽头。借助农业合作社等新型主体的成长来解决“谁来把地种好”的问题，依靠提高农业社会化服务水平，解决未来怎样种好地的问题。唯有如此，我国的粮食安全才可得到充分保障。

作者是中国人民大学农业与农村发展学院的教授，也是国家发展与战略研究院的研究员。