信阳：以精准扶贫为核心，发展特色产业与转移就业助力脱贫

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● 关键词：精准扶贫

2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，首次提出“精准扶贫”：脱贫攻坚要结合实际、因地制宜。精准扶贫，切忌喊口号、定高目标。 “十二五”期间，信阳以精准扶贫为核心，已实现64.3万贫困人口脱贫。

● 关键词：特色产业扶贫

信阳立足资源优势和产业基础，因地制宜支持特色产业发展，走“农民+基地+龙头企业（新型经营主体）”协调发展、共同繁荣的道路。目前，全市已形成茶叶、油茶油、华英鸭、花木、生猪、粮油、水产品等七大扶贫产业。

● 关键词：转移就业扶贫

该市依托信阳“农民大学”和“玉露计划”，提高贫困人口技能水平，实现“扶贫急救智能化”；结合工业化、农业现代化进程，本市鼓励贫困人口外出务工、到产业集群或新型农业经营主体就业。

信阳老城区新面貌。杜平 摄

“老区要当好脱贫先锋！”随着脱贫攻坚的号角越来越响亮，大别山革命老区信阳正在掀起一波脱贫攻坚热潮：

市领导深入乡镇深入贫困村把脉诊断贫困根源； “第一书记”入户询问群众意见，脱贫攻坚；驻村公司策划“一对一”扶贫项目；冬天也不闲着的农民，以饱满的热情搞养殖、种大棚、奔小康……

信阳作为革命老区，是大别山连片特困地区。近年来，全市贫困人口和贫困村已占全省1/10以上，脱贫难度位居全省前列。

面对困难和挑战，信阳雄心勃勃，聚焦精准扶贫，创新体制机制，探索实践劳务输出培训、产业扶贫、整村推进和美丽乡村建设相结合的新方法，扶贫开发成效显着。 “十二五”期间，全市64.3万人摘掉“贫困帽子”，换上“新衣服”。

读好《准子经》，你的目标会更清晰

贫困面广、深度深、任务重。信阳脱贫多年，现在还剩下什么“硬骨头”？我们应该做什么？

“我们要聚焦精准精准扶贫开发工作，落实责任制，集中力量打赢脱贫开发攻坚战。”

五年来，“精准”二字贯穿信阳扶贫开发工作始终并深入推进。

从“粗略识别”到“准确识别”。信阳以县为单位，按照规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，建立精准贫困识别机制，开展贫困村、贫困户的识别建档立卡工作。初步了解了全市贫困人口的基础情况。 。

2015年，信阳主动明确贫困人口、贫困户、贫困村帮扶机制，印发《河南省信阳市扶贫开发综合改革试点实施方案（试行）》，要求精准扶贫扶贫目标明确，资金使用精准，精准瞄准特殊群体。帮扶、贫困户精准扶贫、贫困村精准发展，使各项帮扶措施和落实更加明确。

从“大水漫灌”到“精细滴灌”，该市在贫困村启动落实“第一书记”和驻村工作队，为贫困群众“量身定做”个性化扶贫措施，实现了脱贫攻坚。针对每个家庭和个人需求的政策。因地制宜、因贫困施政策、因贫困类型施政策。 2011年以来，累计向扶贫村派出扶贫队1033支。信阳实现了村村扶贫工作全覆盖； 2015年，市直单位再次选派121名“第一书记”担任脱贫攻坚一线人员。先锋军官。

在光山县凉亭乡石盘冲村，“第一书记”曾凡平到村后做的第一件事，就是与村里15个村组的村干部进行排查，挨家挨户梳理事实。房子和人与人。贫困户和贫困人口情况。

“精准扶贫首先要保证脱贫目标准确，全村259户贫困户都要进行详细入户调查。”曾凡平表示，只有认清形势，落实一户一策，才能对症下药。

村民关友兵一家七口因病陷入贫困。在村干部的帮助下，他被介绍到村里的信发水产养殖合作社养鱼。现在他的年薪可以达到3万元；徐湾、郑湾、官湾等。作为一个村组，山地荒坡较多，不少村民会种茶、制茶。于是，他们计划新建560亩无公害茶园，成立专业合作社对石盘冲村群众进行扶持……

在精准施策下，越来越多的信阳农民和石盘冲村的村民一样，生活在进步。数据显示，信阳农民人均纯收入从2011年的6365元增长到2015年的9900元，进一步缩小与全国和全省平均水平的差距。

2015年，信阳毅然拿出了脱贫攻坚的路线图和时间表：信县、光山县、煌川县2017年实现全面脱贫；商城县、罗山县、息县2018年实现全面脱贫；淮滨县、山河区、平桥区2019年实现全面脱贫。贫困人口脱贫主要体现在稳定实现“两无忧三保障”，即衣食无忧、义务教育不愁、基本医疗、住房安全。

拥抱“雨露计划”，先行扶贫

授人以鱼不如授人以渔。信阳是全国著名的劳务输出城市，也是“玉律计划”的发源地。

精准扶贫启动以来，信阳依托信阳“农民大学”和“玉露计划”，实施就业扶贫，提高贫困家庭脱贫能力，提高贫困人口技能水平，从根本上改变了贫困人口脱贫致富的局面。解决贫困地区农民命运，实现“脱贫第一”、“智慧先富、大脑先富”。

不久前，光山县电子商务孵化基地传来好消息：2015年，光山县各类产品网上销售收入近20亿元。从事电子商务的贫困人口人均年增收5000余元，带动贫困村106个、贫困人口4800人。 7300余户贫困户、7300余名贫困人口脱贫。

2014年以来，光山县共举办电子商务培训班29期，培训学员6000余人。其中，专门举办残疾人、贫困人口培训班4期，培训贫困人口500余人，不少人成为电商专业人才。

这是信阳实施转移就业扶贫的一个缩影。 “一次培训，长远效益，一个人工作，全家脱贫。”据统计，2011年至2014年，信阳共培训贫困劳动力9.02万人，其中技能培训贫困劳动力5.3万人，转移就业5.04万人。

参加培训就业的贫困农民收入比未参加培训的贫困农民收入高出1/3以上。 2014年以来，信阳通过就业扶持28.7万人稳步脱贫，占脱贫人口的55%。

农民增收致富的同时，信阳还形成了一批在全国有影响力的劳务品牌。新县、平桥的对外劳务，平桥的建筑，西县的保安，商场的做饭，晃川的园艺，光山的羽绒填充及羽绒服裁剪制作，淮滨的电焊等等，都在国内和国外市场。喊。 2013年，信阳涉外职业技术学院被国家扶贫办指定为“国家出国劳务扶贫培训示范基地”。

（文/周海燕 郭靖）