推行正向减排激励，构建绿色税制体系，打好污染防治攻坚战

aizixun8

推行积极减排激励措施，赋予地方政府一定自主权

环境保护税法实施加速绿色发展

自1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》将施行。实施本税法，是深入贯彻党的十九大精神，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，打好污染防治攻坚战的重要举措。这也是保护和改善环境、减少污染物排放的重要举措。 ，实现高质量发展意义重大。

征收环境税是为了增加地方财政收入吗？相关准备工作进展如何？哪些企业需要缴纳环境保护税？记者采访了相关部门和专家。

为什么要接受呢？

构建绿色税收体系，让高污染企业加快绿色转型

“当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，开征环保税意义重大。”财政部税务司司长王建凡表示，党的十九大作出了加快生态文明体制改革、推动绿色发展的决定。根据战略部署，开征环境保护税有利于构建绿色税制，促进环境外部成本内生化，倒逼高污染高耗能产业转型升级，促进经济结构调整。调整和转变发展方式。

中央经济工作会议明确提出，打好污染防治攻坚战，必须大幅削减主要污染物排放总量，改善生态环境整体质量。 “环境保护税的开征，将进一步强化税收对生态环境的监管作用，形成有效的约束和激励机制，推动污染者责任落实。”王建凡说道。

环境保护税是“以费改税”政策的重大成果，其“前身”是排污费制度。原排污费收入中央与地方政府按1：9划分；实行环保费改税后，国务院决定，环保税全部作为地方财政收入。很多人担心，征收环保税只是为了增加地方收入？

“从近几年来看，全国排污费收入约为200亿元，‘费改税’后基本是平稳过渡，收入不会有太大变化。超过20亿元的收入规模200亿元，在税收总收入中所占比重很小，因此环保税的生态保护意义远远大于税收意义。”王建凡说。

“事实上，环境保护税法已经明确，征收环境保护税的目的是保护和改善环境，减少污染物排放，促进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能实现环境保护。”绿水青山变成金山银山。”中国政法大学财税研究中心主任石正文认为，设立这一新税种的目的不是为了增加财政收入，而是为了充分发挥税收的“杠杆”调节作用，让高额税收能够在税收中发挥更大的作用。 ——污染高排放企业加快绿色转型，推动经济高质量发展。发展。

怎么征收呢？

国家设定底线，但地方当局可以提高它。北京实行“双顶”征税限额。

环境保护税按大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类征收。环境保护税法规定，大气污染物的税额为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额为每污染当量1.4元至14元。根据不同类型的固体废物，税费为每吨5-1000元。如果噪音分贝超标，税额为每月350-11200元。各省（自治区、直辖市）可以根据税法授权确定环境保护税的适用税额。

“环境保护税的征收主要建立两种机制：一是积极的减排激励机制，即排放量多的多缴、少排的少缴、不排污；二是动态的税收调整机制，国家税务总局财产与行为税司司长蔡自力表​​示：“凡国家规定底线的，地方政府可以根据实际情况适当提高税额。”

以空气污染物为例，排放等量的高危“甲醛”所缴纳的环境税是普通“烟尘”的24倍。这种政策待遇有利于引导企业改进工艺，减少污染物排放，特别是高风险污染物的排放。

目前，除西藏自治区正在履行法定程序外，各省份均出台了本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额。一般来说，各地制定的税额综合考虑了本地区的环境承载能力、污染物排放状况以及经济、社会和生态发展的目标和要求，有利于发挥税收在生态环境保护中的调节作用。

其中，黑龙江、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省份税额“不高不低”，按下限征收税法规定；山西、内蒙古、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南等12个省份税收水平处于中等水平；北京、天津、河北、上海、江苏、河南等6个省份税收水平较高。高级。尤其是北京，可以说是“实行了最严格的生态环境保护制度”。大气、水污染物税额按高限确定，相当于“双上限”！

环境保护税法还规定，下列五种情况可以免税：一是农业生产中排放的应税污染物免税，但规模化养殖不纳入免税范围；二是对机动车、船舶、航空器等流动污染源排放的污染物免征税收。应税污染物免税；三是对符合污染物排放标准的城乡污水、生活垃圾集中处理场所免税；四是纳税人达到综合利用标准的固体废物免税；五是经国务院批准的其他免税项目。

如何付款？

按季申报缴税，4月1日至15日为第一个纳税期。

环境保护费改税后，缴纳方式由环境保护部门批准，由纳税人自主申报缴纳。根据环境保护税法规定，环境保护税按季度申报缴纳。 2018年4月1日至15日为环境保护税首次征收期。

环境保护税按照污染物排放量折算的污染当量数计算缴纳。它与其他税种的“记账”方式完全不同。对专业技能要求较高，计算过程复杂。要依托环保部门的专业技术力量协助税收征管。

“财政、税务、环保等部门制定了多项配套政策措施，保障税法顺利实施。”环保部环境监察局副局长夏祖义表示，环保部发布公告，明确了纳入排污许可证管理的火电、造纸、钢铁等17个行业。个别行业污染物排放量计算方法，以及不纳入排污许可管理的采矿业、制造业适用的排放系数和物质平衡计算方法。

同时，环保部门将与税务部门开展联合辅导和重点辅导，确保纳税人“懂政策、会计算、会申报”。目前，各地环保部门已完成全部历史涉税数据向地方税务机关的移交。地方各级税务机关已初步认定环境税纳税人33万户，初步建立环境税来源库。

“距离首次申报期还有近三个月的时间，但各项征管准备工作已基本准备就绪。”蔡自力表示，税务机关遵循“实用、有效、好用”的设计原则，优化纳税申报表设计，这将极大改善纳税申报表。这大大减少了纳税人填写报告的数量。同时，依托金税三期工程系统，提升网上办税服务水平，让纳税人多用“互联网”，少走在路上。环保税征收前期，在办税服务大厅增设专门申报窗口，建立纳税服务热线和环保服务热线协作机制，为纳税人提供及时、全面、准确的咨询服务确保我国第一部绿色税法顺利实施、税制顺利转型。 （记者李丽辉）