广州市菜篮子专业市场布局规划（2021－2035 年）印发，7＋14＋7 总体布局将形成

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近日，《广州市“菜篮子”专业市场布局规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）正式印发，提出立足广州、服务湾区、辐射全国，形成“7+14+7”总体布局。

保留并提升江南果蔬批发市场、广宏冷冻品交易市场两家一级销售市场，将黄沙水产市场迁至东落围片区，近期将保留太和谢家庄农产品批发市场、清河综合市场、天平果品批发市场，迁建广州农产品批发市场、白云山农产品综合批发市场、江村农产品综合批发市场等13家二级销售市场，缓解广州市花都区农副产品批发市场压力。

广州市“菜篮子”专业市场布局规划（2021-2035年）

现状：32个“菜篮子”专业市场

集中在广州和佛山交界处

“菜篮子”工程一头连着农户，一头连着老百姓，两端都是重大民生问题，保障“菜篮子”产品安全有效供给，是贯彻落实党的二十大精神、增进民生福祉的重要举措。

2022年广州“菜篮子”产品消费总量约697.39万吨，水果、鸡蛋人均消费量较低，肉类、水产品消费量较高，在生产阶段，蔬菜、水果、水产品产量突出，肉类 2020年广州蔬菜、水果、水产品产量分别为403.82万吨、79.25万吨、50.75万吨，自给率分别为100.6%、65%、90%，人均产量位居第一，作为四个一线城市中的第一，自给率比较充足，肉类、鸡蛋产量分别为11.21万吨、2.3万吨，自给率仅接近10%，对外供应需求很大。

在流通环节，广州基本形成了“批发为主，农超、农商、农家社区、电商直供为辅”的“菜篮子”产品流通模式。由于广州养殖、农业产地分散，对市场集中配送的需求较大。由于规模较大、新型流通供应模式尚不成熟等因素，目前广州专业批发市场仍承担着广州“菜篮子”产品70%以上的流通，批发市场模式是广州“菜篮子”产品流通的主渠道。

《方案》透露，目前广州共有32个“菜篮子”专业市场，主要以果蔬市场和综合市场为主。32个“菜篮子”专业市场包括11个果蔬市场、6个水产市场、2个禽蛋市场、3个肉类市场、10个综合市场，主要以果蔬市场和综合市场为主。市场总面积169.70公顷，上城区较多，周边较少，集中在广佛交界处。分布在广清高速沿线。

图片来自《广州市“菜篮子”专业市场布局规划（2021-2035年）》

广州一级销售市场具备立足本地、服务湾区、辐射全国的能力，这也是广州枢纽城市的重要体现。例如，江南果蔬批发市场的果蔬交易量居全国第一，90%以上的果蔬来自省内进口或出口，进口水果交易量占全国进口量的一半，并运往粤港澳大湾区乃至全国。作为全国最大的水产品交易市场，黄沙水产品市场每天交易的水产品超过600吨，其中三分之一运往北京、上海等全国各大城市。

广州市“菜篮子”专业市场布局规划（2021-2035年）

规划：依托主要交通设施

北部、南部和东部的新市场

《规划》还指出，广州“菜篮子”专业市场过度集中在中心城区，交通冲突突出，抗风险能力弱。一方面，全市约2/3的市场集中在中心城区，对城市交通、环境质量影响较大；另一方面，广州四大一级土地出让市场全部位于中心城区，突发事件易发，缺乏必要的备份和备选方案；同时，还存在土地利用集约度不高、土地利用效率低；业态复杂度低、产业升级缓慢；建设标准低、形象差等问题。

为此，《规划》提出的“菜篮子”专业市场的发展定位是：广州国际贸易中心、国际消费中心城市的重要组成部分；构建“立足广州、服务湾区、辐射全国”的现代化“菜篮子”专业市场体系。

顺应“菜篮子”专业市场发展规律和趋势，着力优化调整中心城区，引导市场向周边聚集，缓解中心城区交通拥堵问题，改善中心城区空间环境质量，释放中心城区土地空间。重点结合广州机场、海港、铁路枢纽等重大交通设施，在北部、南部和东部新增市场，拉开一级销售市场距离，提高城市供应链韧性。规划好广佛“菜篮子”专业市场区域布局，同时协同深圳、东莞、中山、珠海、肇庆等周边城市，实现区域联动发展和联动供给。依托广州丰富的农业资源优势、港澳良好的营商环境和完善的法制体系，共同构建以广州“菜篮子”产品生产基地和“菜篮子”专业市场为基本支点的生产流通体系，使绿色农产品高效便捷地进入港澳市场。

广州市“菜篮子”专业市场布局规划（2021-2035年）

结构：形成“7+14+7”总体布局

在规划架构上，形成立足广州、服务湾区、辐射全国的“7+14+7”总体布局。

图片来自《广州市“菜篮子”专业市场布局规划（2021-2035年）》

■ 7 个主要销售市场

中央提升区保留提升2个一级销售市场，内部迁移1个一级销售市场。保留提升江南果蔬批发市场、广宏冷冻产品交易市场2个一级销售市场，推动黄沙水产市场迁至东落围。中央提升区以高效交通、优质业态为重点，打造成为面向中心城区、服务整个广州地区、辐射粤港澳大湾区的“菜篮子”产品高效流通消费示范区。

北部开发区新建两个一级销售市场，依托白云机场、广清高速的物流优势，以高端化、规模化、规模化发展为方向，规划建设两个一级销售市场，把北部开发区打造成为面向广州北部、服务整个广州地区、辐射粤港澳大湾区的广州“菜篮子”产品大流通示范区。

东部开发区新建一级销售市场。依托东部物流枢纽、粤港澳大湾区中央仓项目，规划建设一级销售市场，重点填补广州东部开发区一级销售市场的空白，补充广州肉蛋供应。

南部开发区新建一级销售市场，依托南沙国际物流优势，规划建设一级销售市场，重点面向番禺区、南沙区，供应港澳、服务湾区，打造成为广州“菜篮子”产品展示交易区和全球采购区。

■ 14个二级销售市场

近期，将保留太和谢家庄农产品批发市场、清河综合市场、天平果品批发市场、白云山农产品批发市场、蒋村农产品批发市场等13个二级销售市场，疏解和搬迁广州市花都区农副产品批发市场。

重点推动四大提升举措。一是市场规范化，通过城管、市场监管、消防等部门联合执法，整顿市场环境，对“菜篮子”专业市场消防、运输、仓储等状况进行监督检查，杜绝火灾隐患、违章搭建等违法行为；二是服务智能化，鼓励运用先进信息技术，探索推行电子结算和统一结算，提供智能化、便捷化、全方位的全链条综合服务；三是配套标准化，配套设施设备先进，“菜篮子”产品冷链配送服务网络功能齐全，可提升仓储、加工配送等配套服务设施服务能力；四是功能复合化，以批发交易和物流配送为基础，有条件的市场适当增加加工、预制餐、展销交易、购物、餐饮、旅游等多种功能，实现由低效发展向产业高质量发展的转变。

■ 7个原产地市场

新增3个产地市场。针对目前产地市场的空白区域，分别在从化北部、从化南部、南沙南部新增产地市场1个，从化北部产地市场可通过改造提升绿田桂冠农产品交易市场新增产地市场；从化南部产地市场拟设在澳头镇、江浦街道或太平镇G105国道附近；南沙南部产地市场主要依托南沙港快速建设，或借助珠江市场、万顷沙综合市场等农贸市场改造新增产地市场。

保留现有大罗蔬菜批发市场、石滩三江渔家市场、西樵市场3个生产性市场，重点推进基础设施提升项目、质量安全提升项目、信息化改造项目、产销对接提升项目、优质品牌创建五大项目。

需搬迁生产性市场1个，即华山红群蔬菜批发市场，现行控制性规划规定为非建设用地，与建设冲突较大，搬迁地点已确定，正在建设中。

■ 关闭1个原产地市场

即水里红葱市场，注重的是市场主体的意愿，它的关闭不会导致白云区产地服务规模和空间的缺口，所以就关闭了。