网络餐饮新业态：食品安全与社会稳定的挑战与机遇

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随着工作和生活节奏的加快，叫外卖已经成为日常生活。但由于商业模式的限制，人们在点外卖时无法看到食品的加工环境和生产过程。他们在享受外卖便利的同时，也承担着食品原料是否安全、厨房环境是否卫生、送餐过程是否安全的负担。污染和其他问题。与此同时，随着网络餐饮行业的快速发展，由此带来的食品安全风险累积、外卖商家良莠不齐、骑手交通事故频发、劳动权益保障困难等问题成为焦点民生关切和社会关注。在线餐饮新业态关系亿万人民健康，关系社会稳定。在浙江，从事在线餐饮服务的商家超过20万家，年交易额超过500亿元，外卖骑手超过30万，每天接单骑手超过10万。如此庞大的消费群体、巨大的发展空间和规模产业背后，如何让消费者吃得放心、吃得安心，一直是老百姓关心的焦点和难点问题。通过数字化综合改革，这个问题有了“浙江答案”。 7月6日，在浙江省在线餐饮管理“一件事”一体化改革推进会上，“浙江外卖在线”正式上线。

近日，浙江贯彻落实《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同繁荣示范区的意见》。在省委、省政府的统一部署下，浙江在全国开创了先例。市场监管、公安、人力资源社会保障、卫生、民政、工会等多个部门联合攻关，创新打造“浙江外卖在线”数字平台。餐饮管理“一件事”一体化改革，率先解决国家需要、人民期待、未来方向的“关键问题”，进一步提升食品安全水平，推动食品安全高质量发展。规范网络餐饮行业，切实保护外卖骑手的合法权益。着力构建部门协作、政企共治、社会监督的治理机制，为网络餐饮治理提供“先行经验”。

“浙江外卖在线”遵循“小切口、大场景”、监管与服务一体化的理念，通过“链团组合”结构，构建跨部门、跨区域、跨层级的协作机制，汇聚各方力量准入、监管、执法、消费、评价等数据打造平台，商户、厨房、配送、消费、骑手、案件管理等多场景应用，实现在线餐饮全链条闭环管理厨房到餐桌，从加工到配送，从线上到线下，从商家到骑手，推动网络餐饮行业全链路、全方位管理。

7大应用场景：

记者从会上获悉，为构建闭环管控，“浙江外卖在线”打通了从商家进餐到消费者消费的“监管链”，对平台、商家、骑手进行一体化“分组管理”等打造监管网络，执法、维权、安全等7大应用场景：

聚焦“职责真空、弱化”等问题，全面强化平台管理，推动主体责任“全面落实”。完善平台合规运营，对网络餐饮平台运营进行动态监测和定向监管，及时发现涉及不正当竞争、食品安全等违法风险，全面生成“平台健康指数”，落实精准画像。

围绕“证照不规范、人员不规范”等问题，全面加强商户管理，实现合规经营“全覆盖”。加强商户合规监管和人员健康管理，通过严格准入、加大监督检查力度规范经营行为，采取立案查处违法行为、重点监管、实施部门联合信用处罚等措施，实现监管闭环。

围绕“风险防控能力薄弱”等问题，全面加强厨房管理，促进餐饮生产“阳光化”。按照监管要求加强设施环境管控，应用“浙江食物链”系统，完善进货食材检验，推广后厨房安装视频探头和订单页面展示，定期开展在线检查形成后厨的“阳光”长效管理。

围绕“食品二次污染、限塑令”等问题，全面加强流通管理，推动包装材料封口“全程管控”。督促网络餐饮平台建立网络餐饮服务提供者餐具质量检验验收制度，加强餐具质量监督和卫生监管。

围绕“管理缺失、群体权益诉求多”等问题，全面加强骑手管理，推动权益保障“无遗漏”。加快电子劳动合同平台建设，加强骑手人员管理。加强“外卖骑手”资质审核，严厉查处各类道路交通违法行为，建立“外卖骑手”信用评价体系，强化交通安全管理。

围绕“信息不对称、餐饮浪费”等问题，全面加强消费管理，实现“更放心”的消费体验。健全机制，提高网络餐饮消费投诉处理效率，政府和企业共同加强消费风险监测和研判，强化消费监管。加强消费抽检，防范食品安全风险。创建安全消费，推动经营网络餐饮业务的安全消费单位在网络餐饮平台上展示安全消费标签，倡导节约消费。

围绕“违法行为发现难查处”等问题，全面加强案件管理，实现执法办案“全闭环”。深化综合执法手段运用，强化执法案件闭环管控，创新“案简快办”移动执法，实现案件统一管理、数据实时采集、闭环执法。循环执法贯穿整个过程。

例子：

现在，在手机上打开外卖平台，进入餐饮商户页面。功能上有很多新的变化。点击商户信息，可实时查看营业执照、食品经营许可证等商户资质信息。最大的变化是，通过“浙江外卖在线”系统，所有外卖商家的阳光厨房都接入了订餐平台。通过“明厨明灶”直播，可以看到商家后厨房的真实场景，食物清洗、加工、生产流程一目了然。 ，消费者可以实时看到菜肴制作的全过程，真正实现“阳光厨房”。此前，外卖餐食所用食材均经过进货检验、证照、登记台账。商户工作人员还将相关信息上传至“浙江外卖在线”，确保公开披露。通过智慧监管，让企业更加自律，经营更加规范，食品安全更加有保障。

据悉，“饿了么”目前已推出“电子政务沟通、光明厨房、食品安全封条、食品安全保险、配送箱消毒团体标准”等一系列食品安全重点管理措施，并将重点那些能力强、服务好的人。实施明厨亮灶的商家将研究如何在合作费率、营销机会、流量展示等方面提供政策优惠。“美团”在APP首页黄金展位设立了“阳光厨房”专区。一方面，公众可以通过后厨房设置的直播摄像头在线实时浏览食品加工全过程，实现“云监管”；另一方面，他们也希望为优质商家提供展示自我的平台，让有良心的商家从食品安全中获利，不断增强商家的食品安全意识。

记者从会上获悉，“浙江外卖在线”试运营以来，已完成网络订餐平台29.3万家商户主体信息核验，确认餐饮注册主体20.5万家。通过在美团、饿了么两大订餐平台开设阳光专区，累计上线6089个阳光厨房，实现外卖餐饮商家“明厨明灶”，全面阳光厨房。共鼓励7306家外卖商户承诺使用外卖封条，鼓励3372家外卖商户承诺使用限塑包装。累计培育外卖餐饮安全消费单位9936个。接入了33.9万名外卖骑手的数据，通过数字化平台实现骑手交通安全的动态联合监管和骑手权益保护的全面协同治理。

浙江省市场监管局相关负责人表示，下一步将建立第三方监督评估机制，开展在线餐饮评估指标研究，委托第三方评估机构实施预警，对网络餐饮平台和网络餐饮服务提供商的分析与评价。定期发布评价信息，引导网上餐饮消费；定期开展网络餐饮社会满意度调查，建立动态的“赛马”竞争机制，实时显示网络餐饮平台、网络餐饮服务商、“外卖骑手”的综合评价状况，促进形成健康、规范的网络餐饮社会满意度调查。 、竞争有序的市场环境。