应急管理部召开危险化学品重点县专家指导服务总结会，揭示化工安全隐患

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1月19日，应急管理部召开第一轮重点县危险化学品专家指导服务总结会。会上，中国化学品安全协会总工程师程昌金代表专家指导服务协调组办公室对第一轮、第一批工作进行了总结汇报。

报告摘录化工行业安全隐患如下：

一、调查检查问题数量汇总

第一轮首批10个重点县专家指导服务中，共调查企业39家，共发现各类问题2940个，平均每家企业问题数为63.8个。按问题属性分类：文件信息类556项、执行类988项、现场类946项。由此可见，各企业执行力问题较为突出，占问题总数的39.7%。

2、调查检查中发现的重大风险

本轮调查检查，专家组对39家企业进行了现场检查，发现工艺和设备落后、总平面布置不符合相关规范、液氨球罐安全阀直接放空等问题。 ，并与河北盛华化工发生冲突。11·28爆燃事故与车辆聚集等重大风险相同。

三、调查检查中发现的常见问题

1、安全生产责任制度职责不清，安全管理制度照搬。

例如，奉贤区杭州湾经济开发区上海万素药业有限公司的安全生产责任制中，总经理、副总经理属于同一责任制，仅实行职能部门责任制。建立的不是岗位责任制。上海天坛助剂有限公司按一岗一责建立了企业安全责任体系。两名副总统负有相同的职责。全体车间主任一责，班组长一责，员工一责。

2.变革管理实施不力。

少数企业没有制定变革管理制度，根本不知道变革管理的概念。检查中，他们告诉专家，几年来没有发生工艺和设备变化；大多数工艺和设备变更时，风险分析没有针对性，变更期间没有进行风险分析。不办理相应的申请手续。

例如，贵阳市息丰县贵州开罗息峰合成氨有限公司，在未办理任何变更手续的情况下，将一期煤气生产车间12号炉出口爆破片更换为塞子。

3、专项行动管理还比较混乱。

特种作业管理制度不完善，填票普遍不规范，存在涂改、提前审批等情况；现场作业缺乏有效监管。

例如，位于石家庄循环化工园区的石家庄百隆化工有限公司，只需申请一张动火票即可办理两个热点。

贵阳市息丰县贵州开罗息峰合成氨有限公司未设置动火警戒线，无消防设备。乙炔气瓶距离热点不到10米，没有防止火花和飞溅的措施。

4.过程报警管理较差。

企业普遍不重视过程报警管理，过程报警指标设置不合理，报警后无处置记录，不分析频繁报警的原因。

例如，位于石家庄循环化工园区的石家庄百龙化工有限公司1个月内发生过程报警1140余起，但该公司相关负责人并未组织人员分析报警原因。

濮阳市范县濮阳中维精细化工有限公司大量报警未及时处理。

5、联锁管理标准化程度较低，联锁拆除/调试随意性较大。

例如，濮阳范县河南丰力石化有限公司尚未投入使用切断两装置的进料联锁；常压炉12个消防检查联锁已全部拆除，且无拆除联锁申请表，未进行风险分析，也未拆除联锁。后续防护措施。濮阳市范县濮阳盛源科技有限公司联锁仪表故障未及时处理。

（六）应当安装的安全仪表系统未按规定安装，对安装的安全仪表系统未进行功能安全评价，甚至未进行HAZOP分析。

例如，海南洋浦经济开发区的海南逸盛石化有限公司在操作规程中注明，三座PX储罐配备2oo2低液位3%（储罐3万米，罐高20米）联锁，切断了物料Valve，但是看后台配置，并没有相应的互锁。

7、安全防护措施成为装饰品，停用造成隐患。

例如，石家庄循环化工园区鼎盈化工有限公司设有MTBE和甲醇内浮储罐氮封系统，但检查时该氮封系统并未使用。重庆万州区重庆华格生化有限公司为剧毒丙烯腈储罐安装了氮封管道，但氮封尚未投入使用。在奉贤区杭州湾经济开发区的上海万素药业有限公司，常压储罐氮封阀关闭。奉贤区杭州湾经济开发区上海天坛辅机有限公司环氧乙烷罐区安全阀爆破片入口管氮封阀关闭，安全阀出口管未充填用氮气时，氮气系统没有止回阀，排出管是塑料管；环氧乙烷、环氧丙烷容器安全阀进口阀未全开。在重庆万州区重庆华格生化有限公司，液氯储罐安全阀根阀关闭。

贵阳市息丰县贵州开罗息峰合成氨有限公司将一期煤气生产车间12#炉出口爆破片更换为塞子，无需办理任何变更手续。海南洋浦经济开发区的海南汇智石化精细化工有限公司，球罐根部注水阀关闭，加设盲板。

8、人们对内浮顶罐在运行过程中落底的风险普遍无知，没有认识到浮罐触底后浮罐内容易形成爆炸空间的风险。

例如，泉州泉港区福建东鑫石化有限公司，内浮顶罐浮顶罐浮板下落至底部；在泉州泉港区福建湄洲湾氯碱实业有限公司，内浮顶罐低液位报警设置为0.4米，比浮板支架高度低1.8米。重庆万州区重庆华格生化有限公司原料罐区4个内浮顶罐（氯化苯罐、丙烯腈罐、吡啶罐、乙醇罐）液位联锁设置较低比浮板支撑高度。

9、防漏管理未得到重视，易燃液体、可燃气体仍直接排放。

例如，石家庄循环化工园区河北八维化工有限公司，氢气缓冲罐底部排污阀和进气管低点排污阀发生泄漏，且均为单阀。四川省乐山市五通桥区乐山富华通达农药科技有限公司将氢气管道低点凝结物排放至水封罐后直接排放。

10、操作人​​员缺乏专业知识，管理人员对现场不熟悉。

例如，位于石家庄循环化工园区的石家庄百龙化工有限公司，职能部门管理人员对现场不太熟悉，对一般生产问题也不是很清楚。罐区监控人员不清楚罐区液位设置和报警值。在石家庄循环化工园区金美金石化工分公司，内部操作人员并不知道ppm和LEL的含义。

11. 承包商管理流于形式。

本次调查检查的企业均缺乏对承包商的有效管理，如承包商档案不完整、承包商工人缺乏培训、没有安全披露记录、对承包商作业过程没有全程监管等。

12、整体布局不合理。控制室、柜室或人员聚集场所面向设备有火灾、爆炸危险的一侧或防火距离不足，不符合防火、防爆要求。

例如，石家庄循环化工园区百龙化工有限公司苯酐罐区利用人员休息室和配电室的墙壁作为围堰；风机、发电机房的吸风口位于机房一层面向设备的下部。石家庄循环化工园区金美金石化工分公司，中化中控大楼西北角至西侧甲醇合成压缩及尾气压缩机房的消防距离不符合《消防设计规范》 《石油化工企业》（GB 50160-2008）第4.2.12条。贵阳市息丰县贵州西洋化肥有限公司液氨泵房位于液氨罐区；不同类型的储罐和泵均位于同一防火堤内。

新年将至，请各企业自我检讨！

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