外卖平台频现三无食品加工作坊，食品安全监管亟待加强

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调查三大网络订餐平台利用O2O的情况。 2016.08.12 09:25:24 南方日报 摘要：一些“三无”或无证经营的食品加工作坊被媒体曝光后频频出现在外卖平台上。安全监督管理部门高度重视。

今年的“3月15日”消费外卖O2O乱象又重新回到公众视野。近期，美团、饿了么、百度等外卖平台上频频出现一些“三无”或无证食品加工作坊。经媒体曝光后，食品安全监督管理部门高度重视。

北京市食药监局表示，上述3家网络订餐平台对大量门店未尽到检查和披露义务，目前证据已固定，将立案调查。根据食品安全法规定，平台未履行检验义务的，可处20万元以下罚款。

多位业内专家在接受南方日报记者采访时表示，外卖平台应承担责任，建立准入和监管机制。他们还建议设立负面清单。

现象

餐饮外卖经营者多次被禁止无证经营

南方日报记者发现，在被曝光的众多酒店中，大部分都是无照经营、无餐饮开业资质的黑店。不少店主表示，缺少环保评估、营业执照、卫生许可证、餐饮许可证等，并不影响店面开业。

与这些家庭作坊一起，嘉禾一品、阳明宇扒鸡饭等连锁加盟店也成为了媒体关注的焦点。问题是他们也是无证经营。据某外卖平台内部人士透露，今年央视“3月15日”晚会上曝光的“饿了么”黑作坊并未消失，有的在舆论热捧后又偷偷回归平台。平息了。 。

对于此次媒体曝光的安全风险，百度、美团、“饿了么”三大外卖平台第一时间做出回应。

百度外卖公开表示，已成立调查组，对涉事商户进行全面彻底的排查。随后，百度外卖全面开放北京地区餐厅营业执照和量化分级信息，实行“证照清晰、照片亮丽”的信息公开。

据百度称，截至今年5月，其外卖平台下线的问题商户已超过1000家，其中北京有286家。对于近期被媒体曝光的商家，具体数字还在统计中。

美团外卖首席食品安全官回应称，举报涉及违规的外卖餐厅已立即下线。已完成，决定立即对网络商户进行一轮集中检查。

“饿了么”在其官方微博回应称，涉事的3家无证上架“饿了么”的餐厅已立即下线，并已全面开展排查，调查相关遗漏。

网络外卖平台一般都有规定，要求餐厅必须持有两证（营业执照和食品经营许可证）才能入网。为什么平台上有这么多资质有问题的餐厅，尽管有门槛？中国互联网协会信用评级中心法律顾问赵占占向记者分析：一方面，网络订餐平台竞争激烈，为了争夺商户资源，刻意降低审核门槛。 ;另一方面，一些餐饮店采取了伪造资质的方式，而网络订餐平台也存在审核困难。

监督

要求60家相关餐厅立即下线

针对百度外卖、美团等外卖平台无证餐饮屡禁不止的问题，北京市食药监局近日公布了60家“许可信息未公开”的餐饮企业。其中，美团、百度、饿了么各20家餐厅。食药监要求三大平台立即下线这60家餐厅。

北京市食药监局还表示，上述三大网络订餐平台对大量门店未履行审核和披露义务，已符合立案条件。目前证据已经确定，案件将立案调查。

北京市食品药品监督管理局餐饮处相关负责人表示，《网络食品安全违法行为查处办法》将于10月1日起施行。根据食品安全法规定，如果平台未履行检查义务的，没收违法所得，并处20万元以下罚款。他指出，自3月15日起，外卖平台无照餐厅问题反复出现，虽然过去6个月进行了多次执法检查和整改，但目前情况仍不容乐观，希望在今后的工作中有所改善。下半年。

三大外卖平台不止一次被调查。今年以来，北京市食药监总队、海淀区食药监局已四次对美团网创始人北京三快科技有限公司进行查处。百度外卖、百度糯米创始人北京百度网讯科技有限公司两次被调查。

公开数据显示，今年上半年，北京市食药监局投诉举报中心共收到针对三大订餐平台的投诉举报228件，其中美团网92件，关于美团网的77件。 “饿了么”。 59 条关于百度外卖的信息。

不仅在北京，在广州，网上订餐也出现了类似的食品安全问题。早在今年5月，广州市食品药品监督管理局在检查中发现，一些无证餐饮服务经营者在“饿了么”、美团、百度等网络平台上提供餐饮服务。

广州市食药监局官网数据显示，专项行动期间，广州市共对“饿了么”、美团外卖、百度外卖三大平台下线违法餐饮店357家；执法人员共检查实体店2334家。立案查处15起，抽查食品20批次，责令195家经营者整改，取缔无证经营，建议112家经营者办理许可证。

深度

设立负面清单加大处罚力度

近两年，在线外卖发展迅速。 CNNIC（中国互联网络信息中心）发布的最新报告显示，截至今年6月底，网络外卖用户规模达1.5亿，用户使用率为21.1%。用户数较2015年底增加3610万，增长率31.8%。

尽管线上外卖发展迅速，但新出现的食品安全问题一直是消费者关注的重点。

易观生活服务分析师杨旭在接受南方日报记者采访时表示，互联网餐饮外卖厂商在扩张初期对食品问题重视不够，不仅影响了用户信心，也制约了互联网餐饮外卖的进一步发展。行业。

杨旭认为，网络订餐平台应承担相应责任。对于外卖平台来说，保证所售食品的安全卫生是其长远发展的最基本要求。各大生产企业要强化审核机制，建立有效的线上线下监管体系。

艾媒数码CEO张毅表示，外卖平台要建立准入和监管机制，这是首要前提。 “建议严格把控商户认证的环节和流程，把规则做得更具体、更细化，并准备负面清单。目前国外在这方面做得比较好，对不良商户的处罚也非常严厉。总体来说，国内据说还处于初级阶段，需要加强。”

根据美团外卖、饿了么、百度外卖此前公布的数据，这三大外卖平台日订单量在700万份左右，占据了网络外卖平台的大部分市场份额。

在杨旭看来，餐饮市场互联网渗透率仍较低，未来增长空间广阔。此前，长期补贴资金消耗过多，难以建立用户忠诚度。从互联网外卖行业的长远发展来看，补贴只是外卖平台短期内快速培养用户消费习惯的一种手段。未来的竞争仍需聚焦于为用户提供差异化​​、高品质的服务。

■连接

赵展 中国互联网协会信用评级中心法律顾问

网络平台可承担连带赔偿责任

赵占占表示，作为外卖平台，首先应该严格审查准入流程，没有合法资质的一律不得进入平台。同时，平台还应加强内部管理，防止个别工作人员故意降低准入门槛或因工作失误导致审核不严。上线后，平台还应定期、不定期进行抽查，加强对商户的监督管理。

赵展提醒消费者，在网络订餐平台上应选择具有合法资质的商家。消费者因食用商家食品而遭受人身、财产损失，而商家本身不具备合法资质的，网络订餐平台可以承担连带赔偿责任。

作为监管者，一是加强对网络餐饮机构的监管，通过技术手段及时发现违法线索；二是加大对网络订餐平台履行审计义务的检查频率。三是与网络订餐平台合作，利用技术等手段帮助平台增强审核假证的能力。