饿了么全网职代会召开，保障300万外卖骑手权益，推动行业规范化发展

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南方财经全媒体记者李润泽子实习生林婉娜广州报道

外卖平台如何计算基本服务费用？劳动报酬如何？如何改善工作条件，让驾驶更安全？送货工作存在一定的风险。如何保护自己免受职业伤害？

近日，“饿了么”平台（全网）一次服务职工代表大会（扩大）召开。这也是网络外卖行业首次全网职工代表大会。会议审议通过了全网集体合同和三份全网专项集体合同，以及全网职工代表大会（扩大）会议实施办法。这是全国网络外卖行业首次全网职工代表大会（扩大）。 ）会议并实施首个全网集体合同，超过300万外卖骑手的合法权益得到进一步保障。

接受采访的专家表示，2021年修订的《工会法》为新的用工形式下的“全网”式集体协商提供了法律依据，也标志着个人劳动关系范围和劳动关系范围的相对分离。集体劳动关系权利主体。以此次集体合同为边界，平台用工制度的标准化将进入新的发展阶段。

突破劳动关系限制，签订集体合同

据了解，本次通过的集体合同将适用于所有在“饿了么”平台注册、通过平台接受顾客订单、并在一定时间内将餐食送至指定地点的劳动者的新用工形式。必需的。无论配送人员是否为平台自有员工，都将按照集体合同享有同等权益。

中国政法大学社会法研究所所长楼宇表示，根据我国《劳动法》、《劳动合同法》的相关规定，企业职工与用人单位可以就劳动合同问题进行协商。在劳动报酬、工作时间、休息休假等方面与用人单位平等。就劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。企业职工的代表是工会。企业没有工会的，由上级工会指导职工选出的代表与企业签订集体合同。

“过去，新用工形式下的劳动者与平台公司、关联公司之间的关系比较复杂，很多不能认定为劳动关系，导致组建工会、签订集体合同困难，难以利用集体合同来弥补劳动者个体的弱势地位。它具有维护全体劳动者权益的作用，克服劳动法律法规过于原则性的弊端。”楼宇说。

2021年7月中华全国总工会印发《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》后，情况逐渐发生变化。意见要求，探索组建适应不同平台职业特点的工会，通过个体工会、联合工会、行业工会、区域工会等多种方式扩大工会覆盖面，以新的活力吸引职工。最大程度地加入工会的就业形式。 。

2021年12月，修订《工会法》，为打破劳动关系限制、与时俱进吸纳各种就业形式的劳动者加入工会提供了依据，扫清了此前存在的观念障碍。新就业形式的劳动者组织加入工会，意味着可以通过与工会平等协商、签订集体合同来维护劳动者的权利。

中国社会科学院法学研究所社会法室副主任王天宇还特别提到了集体合同的另一个亮点，那就是合同覆盖了平台全网员工和超过300万骑手。全国11,000个配送点。

“这充分说明集体合同突破地域限制，适应数字时代平台经济这种灵活的新劳动形态。”他说。

据上海市总工会介绍，此次签订的集体合同是在一年前平台与外卖骑手代表进行全网集体协商的基础上形成的。

楼宇告诉南方财经全媒体记者，全网集体协商是针对平台公司所有线上配送人员，突破地域限制。由于算法规则由平台公司统一制定，适用于全国范围内的配送人员，因此劳动条件和劳动福利的计算方法具有全国统一的特点。此次召开的全网职工代表大会，可以为网络合同工提供统一的劳动权益保护标准和条件，值得在平台就业领域推广。

《工会法》的修改，为新的用工形式‘全网’集体协商提供了法律依据，也标志着个人劳动关系和集体劳动关系范围的相对分离。以集体合同为边界、平台化的用工制度将进入新的发展阶段。”王天宇说。

集体合同内容直击骑手工作痛点

全网职工代表大会（扩大）会议审议通过的全网集体合同，以及工资、劳动安全卫生、女职工权益保护等三项全网专项集体合同送餐员最关心的劳动。对薪酬、劳动保护、保险福利等问题进行了回应。

具体来说，在劳动报酬方面，明确外卖配送人员的基本配送费用标准与当地居民消费价格指数（CPI）、配送距离、用餐高峰、天气状况、路线难度等因素有关。 、夜间、法定节假日和休息时间。对于阳光、恶劣天气等条件下的配送订单，将给予补贴。劳动报酬按订单/每天/每7天/每15天/每月支付一次。送餐员可以根据实际情况随时提取现金或领取补偿金。

在劳动保护方面，遇到极端天气、危险路况等情况时，投放机制也会相应调整；建立休息机制，让送餐人员根据自身情况进行短暂休息，保障送餐人员的休息权利。坚持“算法选择”，优化规则，合理设置交付时间，在紧急场景下自动匹配灵活的交付时间。此外，我们还将加大智能头盔的投入，进一步提高一线送餐人员的安全和配送效率。

在福利保障方面，按照国家政策要求，在试点地区积极持续对新就业形式的员工实施工伤保障，工伤保障保险按订单办理；非试点地区外卖配送员在工作期间参加商业保险。现有工伤风险等。同时，鼓励送餐工人参加上海市工会专属新就业形式工人（灵活就业人员）互助保障计划。

王天宇认为，此次采用的集体合同不仅纳入了现行法律法规下平台主体未明确的责任和义务，还纳入了一些灵活的福利保障，比如在相关资金持续运营的基础上，为食品等提供保障。符合申请条件的快递企业。为会员本人及其家人提供帮助。

“此次采用的集体合同制度包括1份全网集体合同和3份专项集体合同。其背后的逻辑是先解决大家的问题，再具体解决重点群体的问题。而此次签订的集体合同时间就像是在新经济形态下构建了保护骑手权益的安全网，将有利于不断纳入各种维权，不断织出更密的网。”他分析道。

在楼宇看来，这些集体合同的内容突出了基本配送费用标准以及当地居民消费价格指数、配送距离、天气条件等对线上配送有重要影响的因素，直接解决了外卖骑手的工作痛点。 。尤其是关于算法公开和算法优化的内容值得关注。

“算法在平台用工中扮演着传统劳动关系管理中的规章制度的角色。由于受到多种因素的影响，并且需要实时调整，骑手不仅无法参与规则的制定，甚至无法理解规则是什么。很难，这个集体合同很多内容都涉及到算法。”楼宇说。

探索新就业形式民主协商新路径

近年来，以卡车司机、网约车司机、快递员、外卖送餐员等为代表的新就业形态大幅增加。中华全国总工会发布的第九次全国劳动力状况调查结果显示，全国职工总数约为4.02亿人，其中新增就业形式劳动者8400万人，占比20%。

党的二十大报告提出“支持和规范新型就业形态发展”“加强灵活就业和新型就业形态劳动者权益保障”。在落实这一要求的过程中，集体协商发挥着特殊而重要的作用。近年来，集体协商新业务领域的探索不断深化。

以上海为例，目前已形成“协商协商”、“联席代表大会”、“合作组织联动”、“全网民主协商”四种新就业形式民主协商模式。

上海市总工会党组书记、副主席黄宏也表示，他们将加快这一“全网模式”向同行业、同类型企业复制推广，加强工会联动统筹工会成立、协商成立、普惠服务、冲突化解等维权服务。

据介绍，截至目前，饿了么、美团（上海）、叮咚、盒马（中国）等在线外卖平台公司已建立了全网或区域总部的民主协商制度。圆通、中通、申通、韵达、极图、德邦等总部位于上海的快递公司建立了全网咨询协调体系。

事实上，南方财经全媒体记者发现，不仅是外卖行业，不仅是上海，近年来，广东、福建、江苏等地都相继推动了集体协商等新业态的探索。例如送餐、快递、网约车等。 。

例如，广东省总工会将进一步加大新业态工会工作力度，深化新业态劳资沟通协商工作，推动货拉拉、如期出行等平台企业完善新业态建设。建立司机、快递代表沟通协商机制，推动京东、美团、饿了么、滴滴等全国平台企业在广东分公司开展二次协商，推动工会与行业集体协商新业态协会处理涉及劳动者权益的问题。

“这些都是有益的探索，有利于扩大职工民主参与，促进各行业集体协商资源共创共享，为新兴行业职工加入和参与协商创造便利条件。”楼宇提到。

王天宇表示，我们要对经济新业态发展的复杂性有足够的认识和尊重，清醒地认识到问题的难度，期待更长的探索时间，扎实地落实工作，一点一点。不断打破现有规则。