国有重点大型企业监事会机构改革：审计署职责优化与监督体系构建

aizixun8

3月13日，国有重点企业监事会迎来机构改革变革。

同日，十三届全国人大一次会议举行第四次全体会议，听取国务委员王勇关于国务院机构改革方案的说明。

按照规划要求，优化审计署职责，包括对国家发展改革委重大项目的检查、对财政部中央预算执行情况的监督检查、对中央预算执行情况的监督检查等。其他财政收支、国资委对国有企业领导人员经济责任审计、国有重点企业审计等。将大型企业监事会职责纳入审计室，构建统一高效的审计监督体系。国有重点企业不再设立监事会。

中国人民大学国有企业改革与发展研究中心研究员李进表示，上述调整有利于监事会真正发挥作用。从国资委到审计署，下一步监事会的职能可以继续“变虚为实”，权限范围也会发生变化。广泛。换句话说，就是从某种程度的内部审计向外部审计的转变。

从国资委官网获悉，国资委官网“组织机构简介”栏目最新信息仍包括“重点企业监事会”。国有大型企业”。资料显示，监事会下设29个办公室。

数据统计显示，国有重点企业监事会自2016年7月起开始第六次监督检查工作，一年来共提醒中央企业在财务管理、内控、经营投资等方面存在的问题和风险5171项。 ，以及海外控制。为维护国有资产安全发挥了重要作用。国务院国资委副主任汪文斌曾表示，监事会作为投资者监督的专门力量，监督是权威、独立、及时、深入、系统的。 ，是国资委工作的重要组成部分。

国务院国资委副主任汪文斌认为，国资委一方面注重监督，另一方面注重管理。具有较强的协调性，实现了监督管理一体化、相互促进、协调配合，形成了发现问题、报告问题、解决问题、督促整改、问责的完整闭环，体现了较强的制度和制度优势。

党的十八大以来，中央企业针对监事会提示的问题和风险，采取措施落实整改，挽回损失、降低风险暴露超过2400亿元。

据悉，自2010年起，监事会已连续八年开展中央企业境外国有资产监督工作。党的十八大以来，监事会对67家中央企业海外项目793个进行监督检查，涉及“一带一路”沿线26个国家，涉及总资产2.55万亿元合同金额超过4900亿元。发现各类问题和风险2600多个。

外派监事会制度是1998年特派监察员制度的过渡。明年，外派监事会制度将迎来20周年。 20年来，监事会亲身经历、参与、见证了整个国企国资改革。 2 20年来，监事会已任职一届，履行了监督职责。应该说，对于维护国有资产安全、防止国有资产流失、促进国有资产保值增值、实现企业持续健康发展发挥了至关重要的作用。

监事会监督有五个主要特点：一是权威性强。这主要体现在监事会主席由副部级国家工作人员担任，由中央任命，派驻海外。从这个意义上讲，它具有很强的权威性，代表国家对企业国有资产的保值增值进行监督。二是独立性强。主要体现在两个方面： 1、身份独立。监事会成员主要由国家公务员组成。 2、资金保障的独立性。监事会工作所需经费由国家财政安排和支付，与企业不存在经济利益关系，独立于企业。同时，我们不会参与或干预公司的经营决策和管理活动。

三是时效性强。监事会常驻公司，对公司进行当前和持续的监督，实时动态了解和掌握公司情况，第一时间向投资者报告问题，促使公司及时整改方式，体现了监事会“常驻”的优势。第四，非常深入。监事会常年深入企业一线。国有资产链条走到哪里，监事会就跟踪监督。监事会以问题和风险为导向，有计划、分批开展中央企业集中重点检查和境外国有资产检查，实现了事中监督和事后监督有机结合。境内监管与境外监管有机结合。第五，非常系统化。监事会是国有资产监督管理委员会工作的重要组成部分，代表国家履行国有资产监督职能。

经过多年的发展，监事会在国企国资改革过程中也发挥了多方面的作用。

在汪文斌看来，监事会建立了独立于企业的信息通道，实现了投资方与其所投资企业之间的信息对称，有效发挥了监督和制衡作用，促进企业合规经营与法律法规。推动了企业内部控制体系的建立和完善，管理基础进一步夯实。

同时，能够及时预警企业重大风险，有效维护国有资产安全。起到了警示作用，规范了企业领导履职行为。总体而言，具有“有形监督、无形约束、隐蔽效果、影响深远”。