培育壮大农业产业化龙头企业工作方案发布，聚焦十大重点农业产业链

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各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《培育壮大农业产业化龙头企业工作方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们。请认真贯彻落实。

2021 年 6 月 16 日

培育壮大农业产业化龙头企业工作方案

为加快落实省委办公厅、省政府办公厅关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见，进一步明确工作目标，强化工作措施，落实工作保障，形成坚强的工作起点，制定以下工作计划：

一、工作目标

坚持规模化、科技化、标准化、品牌化、集群化、多元化、国际化思路，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，努力增强内生动力和市场活力龙头企业竞争力。聚焦十大重点农业产业链，着力培育大领军人物。到2025年，全省主营业务收入100亿元以上龙头企业6家，5-100亿元龙头企业16家，省级以上农业产业化认定。 1000家龙头企业；着力培育大品牌，到2025年，农业全产业链打造1-2个具有全国影响力的区域公共品牌，培育3个以上全国知名企业品牌。着力延伸和强化链条。到2025年，全省农产品加工业总产值达到1.8万亿元，综合产值1.8万亿元。千亿元以上产业链有6条，50-1000亿元产业链有4条。根据省委、省政府提出的总体要求和上述工作目标，结合各产业链实际情况，明确了到2025年的主要工作目标。

二、工作措施

（一）以规模增强引领力。规模是对领导者的基本要求。只有做到规模化，才能取得更高的市场份额，发挥带动作用和辐射力。

1、扩大优质原料基地规模。坚持合法、自愿、有偿原则，引导农村土地有序流转，发展适度规模经营。优化生产布局，加快建设优质水稻示范基地2800万亩，其中水稻综合种植面积730万亩；建设1500万亩优质油菜籽保护区，其中50万亩高油酸油菜籽生产基地；建设绿茶园560万亩，其中生态茶园200万亩；建设柑橘基地350万亩，其中改造密植大棚果园100万亩；蔬菜播种面积稳定在1850万亩，其中高效菜园30万亩，魔芋等特色蔬菜5万亩，产能100万袋以上的大型食用菌种植基地10个;建设中药材基地550万亩，其中道地药材生态种植面积260万亩。建设小龙虾养殖基地850万亩、集约化鱼塘590万亩、规模生猪养殖场1.2万个、家禽养殖场1.1万个。

2.培育壮大龙头企业。推动股权多元化，支持通过兼并重组、股权合作、资产转让等方式组建大型龙头企业集团。每个产业链培育5家左右龙头加工企业，加工产值占比20%以上，全省农产品加工转化率达到80%以上。每两年培育100家左右省级龙头企业、15家左右国家重点龙头企业。

3、提高规模化经营水平。以特色区域为开发单元，分区位、分产业建设适度规模的田园综合体，实现一二三产业深度融合，推进农业规模化、集约化经营。提高农业生产组织化程度，支持龙头企业带头，农民合作社、家庭农场、农民跟进，参与社会服务组织，组建农业产业化联合体，推动多种形式适度规模经营。到2025年，农民合作户参与率达到55%，培育1300个省级农民合作示范社，培育1800个省级示范家庭农场，创建300个省级农业产业化联合体，每个乡镇培育1-2个。专业的服务机构。每年扶持60个省级农业产业化示范联合体，对每个联合体一次性奖励50万元。

（二）以科技提升核心竞争力。科学技术是第一生产力，农业产业发展必须用科技提升核心竞争力。

4.加强农业重大科研平台建设。集中力量建设湖北红山实验室、武汉国家现代农业产业科技创新中心、园艺作物与品质国家重点实验室等一批农业科技创新平台，力争进入湖北国家实验室布局洪山实验室.

5、开展关键技术研究。在生物育种、动物疫苗、饲料添加剂、果蔬保鲜、农产品精深加工、副产品综合利用等领域实施联合攻关，解决一批产品开发中的共性和关键技术问题。的产业链。加大科技成果转化力度，支持科技人员入股科技成果，建立健全校企、院企科研人员双重聘用机制，落实股本股息。深入实施院士专家科技服务业发展“515”行动，将科研开发和成果转化贯穿全产业链。

6.提高企业自主创新能力。推动农业科研院所与龙头企业深度合作，加大企业技术创新和人才培养力度，建设一批产学研结合的企业技术创新中心。支持龙头企业申报高新技术企业，努力建立国家级龙头企业研发机构，建立省级龙头企业技术和人才培训支撑单位。每年组织一次高校、科研院所与龙头企业对接活动，为科研成果转化提供跟踪服务，以项目化方式推动成果转化。

7、解决产地“卡脖子”问题。加强种质资源保护，到2025年完成农作物、畜禽、水产种质资源普查，建成储存能力30万份以上的省级种质资源库，省级保护苗圃（田、地、苗）120个以上。区）。培育一批水稻、油菜、生猪、家禽、龙虾、食用菌、茶叶、魔芋等高产优质新品种，提高湖北种业市场占有率和优良品种自给率。到2025年，全省主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到98%和96%。新增国家级良繁基地3个，新建10个高标准良繁基地，建立“南繁”基地，鼓励支持种业企业入驻“北繁”基地。

（三）通过标准化强化安全保障。标准是安全的基本保障，是提高农业产业化程度的标志。

8.推进生产设施标准化。加快发展设施农业，运用互联网、物联网、人工智能、大数据、节水节能等新技术新装备，加快温室、精品果园、畜牧业等农业设施标准化、智能化和家禽养殖围栏以及集约化鱼塘。柑橘优质果园率达到10%，建成国家级畜禽养殖标准化示范场30个。坚持新建与转型升级相结合，到2025年建成高标准旱涝保障农田4600万亩，覆盖全部粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

9、推进生产加工标准化。围绕十大重点农业产业链，按照“标准化采购、非标准化创建、全面执行标准”的要求，加快推进生产环境、投入控制、农药等生产加工环节。及兽药残留、产品加工、储存、运输和保存。制定和修订标准，完善相关技术规范和操作规程，构建从田间到餐桌的标准化生产加工体系。鼓励龙头企业制定企业标准，争取成为各级各类标准的起草单位。加快制定适应我省优势特色产业发展需要的地方标准，力争到2025年全省有效农业地方标准突破1000项，创建10个国家级、50个省级农业标准化示范区高质量。推动道地药材标准化种植，制定道地药材种植、采收、原产地初加工、生态种植、仿野生栽培技术规范，加快地方标准、行业标准、团体标准制修订。

10.推进产品质量标准化。加强种子、农产品、食品安全标准制定和推广，规范生产、流通、储存等各个环节，实现全过程质量控制，力争农产品区域公共品牌和国家地理全面覆盖。表明产品质量标准。建立农产品质量安全追溯平台，实施农产品质量安全“一码”追溯系统。全省农产品质量安全抽查合格率保持在98.5%以上。

（四）以品牌提升市场开拓。品牌是以质兴农的体现，是将产量优势转化为市场优势的有效途径。

11.培育区域公共品牌。整合资源，集中力量，打造一批区域公用事业品牌，力争在全国拥有20个以上有影响力的区域公用事业品牌。建立区域公共品牌企业联盟，建立区域公共品牌使用规则和准入退出机制。继续制作“随州香菇”、“潜江龙虾”、“洪湖莲藕”、“景山桥米”、“宜昌柑橘”、“大别山黑山羊”、“恩施玉露”、“蕲春芪艾”等“赤壁青砖茶”上央视榜单 加快区域公共品牌培育和宣传，提升区域公共品牌影响力，选拔推广更多区域公共品牌公共品牌在央视等知名媒体平台上市，力争有区域公共品牌跻身十大产业链。 “钱江龙虾”区域公共品牌价值继续领跑全国，力争达到300亿元。生猪、茶叶、禽蛋行业至少有1个区域公共品牌价值超过50亿元，跻身全国同行业区域公共品牌前十名。

12、打造企业产品品牌。支持企业提质、扩品类、创品牌。每个产业链将评选一批标杆企业，培育至少三个全国知名企业品牌。规范创建“地方品牌”、“乡镇品牌”特色品牌，制定产品标准，保护传统工艺，凸显地方品牌特色。对绿色食品、有机农产品、农业地理标志产品检测认证费用给予适当补贴。 “两品一标”认证数量超过3000个，中国农产品驰名商标达到200个。

13、大力宣传品牌。坚持以区域出品牌、以品牌影响区域，挖掘湖北生态历史文化价值，讲好“中国荆楚风味·湖北农产品”故事，提高湖北农产品品牌知名度和认可度。充分利用央视等媒体平台，持续宣传区域公共品牌。用好中央广播电视总台支持湖北“品牌强国工程”、中国品牌日、品牌博览会、品牌价值评价等宣传平台，坚持市场化方向，支持农博会成功举办，食品博览会、种业博览会等展会，不断扩大湖北农产品品牌影响力。

(5)通过集群增强链条凝聚力。产业集群对于促进企业间专业分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本具有重要意义。

14. 创建平台多链。按照“一主引领、两翼带动、全区协同”的区域发展布局，大力发展区块经济，打造优势农产品产业集群和产业带，打造一批农业产业强国以农产品加工和农业旅游融合为主导的县，力争农产品加工产值超过300亿元的县（市、区）20个以上，农产品加工产值超过10亿元的乡镇100个以上， 和主导产业突出的专业村2000多个。建设100个省级农产品加工园区，其中产值超百亿元20个；建设10个国家级、200个省级现代农业产业园；建设10个国家级、100个省级农业科技园区。建设返乡人员创业园区和孵化培训基地，鼓励返乡人员创业创新。将龙头企业管理人才、企业家、科技研发人才、回国创业人才纳入各地人才培养支持范围。

15.推动集群成链。精确的链条延长、链条修复和链条强化。优质稻米产业在补齐精深加工短板的基础上，重点补齐功能性食品开发和米糠、谷壳、秸秆综合利用短板；生猪产业重点弥补源头屠宰。 、熟食制品加工等缺点；特色淡水产品（小龙虾）产业重点弥补养殖养殖模式短板、新型连锁餐饮消费等；蔬菜（食用菌、莲、魔芋）产业重点弥补菌种研发、机械收获、休闲农业等短板；禽蛋生产产品产业重点弥补种禽、冷链配送等短板；茶产业重点补齐加工设备清洁化、智能化改造和外贸出口等短板；现代种业重点弥补自主选育和优质水产品种苗。供应等缺点；菜籽油行业重点弥补产品单一、品牌薄弱等短板；柑橘产业重点补齐精品果园改造、冷藏保鲜等短板；中药材产业重点弥补种子种植和医药的短板，种植标准化、加工化、食药同源加工。产品缺点。加快建设潜江龙虾、三峡蜜柑、鄂西北蘑菇、鄂西南武陵油茶等国家优势特色产业集群。

16、加快整合和链条延伸。对接一二三产业，培育一批农业、文化、旅游融合、线上线下服务结合的新业态新模式。培育10个以上休闲农业重点县，建设一批小龙虾、茶叶、柑橘、香菇、芪艾等特色产业小镇。围绕油菜、柑橘、小龙虾、荷花、中药材等优势特色产业，打造一批农业、文化、旅游为一体的休闲农业园区或示范点。到2025年，全省休闲农业综合收入达到600亿元，年均增长15%以上。深入推进“互联网+”现代农业行动，创新发展智慧农业。

（六）多元化增强投资安全。在用好财政资金的同时，要创新方式方法，鼓励社会资源和资本参与农业产业发展。

17.加大招商引资力度。用好国际国内资源，突出吸引大强企业，建立重点投资项目库，吸引一批产业链龙头企业和上下游配套企业。省级每年至少开展一次招商项目发布和集中对接活动。市（州）每年至少开展一次龙头企业专项招商活动。每个县（市、区）每年通过招商引资培育2家以上规模以上龙头企业。作为项目服务的“服务员”，市县党政领导每季度至少一次走访重点企业和重大项目，协调解决项目建设中的问题。各级农业农村部门要建立农业产业化项目问题台账，及时移交有关部门，每季度通报处理情况。对重大招商引资项目，可“一事一议”研究招商政策。

18.用好财政资金。充分发挥财政资金引导作用，制定加强龙头企业扶持资金管理的指导意见和新型农业经营主体贷款贴息实施办法。省级财政部门、农业农村部门和相关领导部门将共同研究确定财政支持方向，制定年度资金使用方案，重点支持龙头企业开展科技攻关、关键设备购置、技术改造、人才培养等。种植等工作。鼓励和支持设立金融资本、社会资本广泛参与的农业产业化发展基金。

十九、创新金融支持。加大对龙头企业上市融资的支持力度。对新上市或上市龙头企业，在现有奖励额度的基础上，再给予50%的奖励，力争到2025年，每年预留1-2家上市后备企业。生猪、鸡蛋、小龙虾等实现了上市公司零的突破。地方法人银行机构对农业龙头企业贷款增速不得低于企业贷款平均增速，并积极扩大抵质押范围，接受农业生产设备、运输车辆、探索住房、活畜禽抵押经营。粮油质押、养殖场抵押、乡村风景区企业经营权、门票收费权质押、存单质押、应收账款贷款质押、订单融资。鼓励其他银行业金融机构参照上述范围制定抵质押政策。省农业担保公司对经营范围内符合农业龙头企业需求的贷款项目，将降低担保利率，扩大担保范围。鼓励发展农业全产业链保险产品，推动农业保险拓展、标准和产品化。

20.激活社会投资。加强政策落实监督检查，完善财税、金融、土地、能源等政策支持协调配合，提振各类资本投资农业产业化的信心。省级每年安排一定比例的新增建设用地规划指标，专门保障农村工业用地需求。涉农市县每年安排不少于新增建设用地计划指标的10%，专门用于保障乡村振兴（含乡村产业）用地需求，优先保障现货需求土地供应项目。农业龙头企业直接用于农产品生产和辅助生产的设施用地，以及规模化粮食生产所需的配套设施用地，在不构成设施农用地的前提下，按设施农用地管理。占用基本农田。探索推广农村产业发展“现货供应”模式，实行县级现货供应登记。支持农村集体经济组织依托集体土地、山林、水面、工厂等资源，引进各类市场主体，以特色种植、农产品加工、乡村旅游休闲等形式共同兴办产业。参股、合资、租赁使用权等方式发展壮大。村集体经济。扩大农产品加工企业增值税进项税额核定抵扣试点范围。试点范围内的农产品加工企业购进农产品进项增值税，按照现行政策计算扣除。对农村龙头企业建设的保鲜仓储设施和农产品初加工用电落实农业生产电价政策。

（七）通过国际化提升产业影响力。用国际视野和标准，推动农业产业走出去，实现全球购销。

21.加快农业“走出去”步伐。引导支持龙头企业积极参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设，不断开拓新兴消费市场，融入新发展格局其中，国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进。引导各地、各类市场主体和大中城市建立农产品产销对接合作机制。围绕小龙虾、食用菌、蔬果茶、蜂蜜、鲜鸡蛋等特色优势农产品，支持建设认定一批农产品出口示范基地和企业，支持建设5个农产品出口示范基地和企业。 -10个境外农产品营销平台和3-6个农业技术合作平台，支持龙头企业参加中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会、世博会等国内外展会，扩大农产品进出口贸易产品。支持农产品加工企业“走出去”，实施境外农业产能合作，在境外建立生产、加工、销售基地，培育跨国企业集团。

22.构建农产品市场流通新格局。立足国际国内市场，支持龙头企业巩固本土市场、开拓国内市场、进军国际市场。以小龙虾、柑橘、茶叶、蔬菜、中药材等特色农产品为重点，在产地建设区域性专业市场和网上交易中心，打造一批具有全国影响力的农产品交易平台。加快发展订单直销、网络直播、连锁分销、电子商务等流通新业态，支持建设一批跨境电子商务产业园。到2025年，年农产品网上零售额将达到1500亿元。支持大型屠宰加工、禽蛋龙头企业、小龙虾等水产养殖加工企业建设配套冷库、零售冷柜和冷链物流基础设施，扩大配送销售半径。全省布局5-8个蔬菜、水果、茶叶区域仓储冷链物流中心，提升冷链物流能力。每年支持新型农业经营主体建设800多个农产品储藏保鲜初加工设施。深化供销社改革，强化对农民的服务功能，完善农业投入品供应保障体系。依法加强农业投入品市场监管，规范农业投入品经营行为，营造良好的生产经营环境。

3. 工作保障

（一）完善机制。坚持高层推动、统筹谋划，明确省农业产业化联席会议运行机制。在省农业产业化工作联席会议的统一领导下，按照“一条产业链由省领导牵头、一个牵头单位负责、一个专职班子推动、一个专家组指导”的要求，十大重点农业产业链及专门工作班子，明确了链条领导、联席会议办公室、专门工作班子、专家组的工作职责。各重点农业产业链均由省级领导担任链长。主要负责人和领导单位负责人、省农业农村厅一名厅级干部担任副链条领导。牵头单位和省农业农村厅安排相关人员编制。特别班。特殊工作团队是在每个工业连锁店的领先单元中建立的。在连锁领导的领导下，他们协调和促进了工业链的高质量发展。省农业和农村事务部领导着工业链的发展计划和支持政策的制定，并由领先单位积极参与；工业连锁开发计划和支持政策，领先的企业和项目建设服务等的促进和实施集中在领先的单位上，并积极参与农业和农村事务部，积极参与。邀请育种，加工，营销，标准，资本运营等领域的专家组成专家团队。每个专家团队都有一个团队负责人和联络官，为行业链提供技术支持和决策咨询。

（2）加强调度。根据“每月会议，季度派遣，季度报告和年度摘要”的要求，将经常跟踪和定期派遣十个主要的农业链条的开发。联席会议办公室应要求召集人每六个月举行一次工作报告会议，并根据工作需求在适当的时间召集全体会议或联合会议的特别会议；应要求省级党委员会和负责农业工作的省政府领导人举行季度工业连锁领导单位，以参加工作安排会议。联合会议办公室总结了每个工业连锁店和各个地区的工作动态，并向召集人和连锁领导者报告，并将副本发送给每个工业连锁店的领先单位和工作团队。

（3）加强评估。根据该计划以及十个关键农业连锁店的特定工作计划，在年初将目标任务分配给每个工业链特殊阶级，城市和县。在今年年底，评估目标任务的完成并包括在县经济，农村振兴和政府效率目标的评估中。每年，都会通知和赞扬，每年的十大县（城市和地区）具有前10个总产出价值和前10名的增长率，并在项目基金安排中获得优惠待遇。增长率最低的最低10个县（城市，地区）是预约的。

附件：1。十个主要的农业产业连锁工作目标（2021-2025）

2。十个主要农业连锁店的连锁领导人的职责，联合会议办公室，特殊工作班和专家团队

3。在十大关键农业链中工作的人员名单

4。十大主要农业链专家团队的清单