我国招标代理机构发展问题与技术含量的重要性分析

aizixun8

我国实行招标投标制度已有20多年的历史，但绝大多数招标代理机构都是近几年才成立的。笔者认为，当前招标代理机构的发展主要存在以下问题：

（一）招标代理业务缺乏“含金量”

现在很多人对招标代理业务的理解就是规范程序、组织评标。如果招标代理机构仅限于此类缺乏技术含量的业务服务，那么招标代理机构的发展道路将会越来越窄，招标代理机构的意志和独立性地位也难以保证。在基本建设领域，项目可行性研究、设计、监理、施工、采购等各个环节，采购是保证工程质量、降低工程成本的重要环节。工程建设、设备材料、勘察设计等采购都具有较高的技术含量，作为招标代理机构，如何为投标人提供有价值的咨询服务是招标代理机构最根本的目的。目前，大多数招标代理机构只为投标人提供提交信息、打印文件、组织会议、“跑腿”等低级代理服务。难以针对招标内容提供有效的技术方案、设备选型、制造商的技术特点等。咨询建议的分量让投标人认为，无论使用哪家招标机构，自己投标更好。由于招标代理业务竞争程度较低，存在代理机构通过拉关系、给业务“回扣”等非正常手段招揽业务的现象。

（二）招标机构之间恶性竞争

由于招标代理机构的准入门槛较低，加上招标代理业务收入回报快、技术含量低，催生了一大批招标代理机构。据不完全统计，目前工程招标领域仅山东省就有400多家招标机构。招标代理市场的过度饱和加剧了行业的无序竞争。由于招标代理工作缺乏技术含量，形成了招标人以收费为标准选择代理机构的唯一条件。有些机构为了达到业绩甚至不收取任何费用。现在，能够按照国家规定收取代理服务费的项目很少。收费过低的机构无法留住和吸引高素质人才，无法加强基础工作建设，无法投入业务工作的研究，这对招标代理行业的发展极为不利。我国工程监理市场的发展现状给了我们警示。市场竞争是必要的，但无序、过度竞争给市场健康发展带来的损失也会是巨大的（当然，如何判断过度竞争需要相关部门经过研究分析后才能得出结论） ）。

（三）从业人员整体素质不高

招标代理机构的员工大多是从其他行业“转岗”的。他们大多没有经过严格的专业培训和法律培训，专业技能参差不齐，导致招标代理队伍整体素质较低。招标代理作为一个新兴行业，有其固有的科学规律，要求从业人员不仅懂专业技术知识，还要懂项目管理和法律知识，具有综合协调能力，具有较高的道德品质。目前，招标代理机构中此类人员还比较少，合格的招标代理从业人员需要长期的培训和培训。