最高检与应急管理部联合发布安全生产公益诉讼典型案例，聚焦预防性司法理念

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3月23日，最高人民检察院、应急管理部联合发布安全生产领域公益诉讼典型案例。此次发布的9起安全生产领域公益诉讼典型案例，违法行为类型多样，凸显预防性正义理念，公益保护方式多元化，实现了双赢、多赢、共赢。打赢办案效果。

在浙江省海宁市检察院督促整改加油站扫码支付安全隐患行政公益诉讼案件中，检察院根据公众号的一篇文章发现了线索。

2020年1月，中国石化销售有限公司浙江石油分公司微信公众号推送的一篇文章《疫情当前，不用下车就可以交油费，不用进店就可以开具发票， ..”在浙江海宁市省人民检察院（以下简称海宁市人民检察院）引起轰动。海宁市人民政府走访调查发现，辖区内62家加油站均存在工作人员要求车主用手机扫码支付加油费的情况，且加油泵旁印有二维码可以用手机扫描。

2020年6月15日，海宁市人民检察院报浙江省人民检察院（以下简称浙江省人民检察院）批准，决定立案审查。

为解决“加油站爆炸危险区域扫码支付是否存在安全隐患”问题，海宁市人民政府召开专题会议，邀请浙江省安全协会专家进行指导，并联系通讯部门对手机进行电磁辐射实验。通信专家测试了手机待机、使用volet打电话、扫码支付、观看视频四种场景下的等效平面波功率密度（W/m2）。

测试结果显示，手机在上述四种场景下都会发射功率，且手机扫码支付发射的功率远大于手机通话发射的功率。

同年7月3日，为听取多方意见，海宁市法院举行公开听证会，邀请安全专家、通信专家、法律专家、全国人大代表、政协委员等参加听证会。协商会议担任听证官，公众代表和海宁市应急管理局担任听证官。当事人、社会各界人士、新闻媒体等参加了听证会。

听证会上，安全专家分析了手机扫码支付所发出的功率可能引发射频火花。通信专家讲解了四种不同场景下手机的W/m2。法律专家分析了行政机关履行职责的法律依据。解释道。

通过公开听证会，最终得出“加油站爆炸危险区域扫二维码支付存在重大安全隐患”的结论。

同年7月7日，海宁市人民法院根据听证结果向海宁市应急管理局发出诉前检查建议，要求其对辖区内加油站进行专项检查，查处违法行为。依法加强危险化学品安全经营管理，积极落实整改措施，同时强化日常监管，有效消除支付安全风险。

同年7月23日，海宁市应急管理局就整改情况向海宁市法院回复。海宁市辖区62家加油站已全部停止爆炸危险区域扫码支付，安全隐患已消除。

嘉兴市人民检察院跟进，并以此案为契机，开展公益诉讼专项督查活动，消除全市检察机关加油站运营安全隐患。同时，浙江省人民法院部署全省检察机关全面查处同类违法行为，推进专项整治，消除安全隐患。

记者了解到，安全生产领域尚未成为检察机关公益诉讼的法定领域，但却是探索公益诉讼新领域的重要组成部分。 2016年印发的《中共中央 国务院关于促进安全生产领域改革发展的意见》明确提出“研究建立生产安全民事、行政公益诉讼制度”安全”应予以落实。近年来，在全国两会上，多位全国人大代表建议探索在安全生产领域开展检察公益诉讼。

最高人民检察院第八检察院院长胡伟力表示，目前全国已有24个省级人大常委会发布了关于加强检察公益诉讼工作的专门决定，其中20个明确了探索公益诉讼工作安全生产领域诉讼。

车主们正在加油

特别注意以下安全问题

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除了拒绝扫描二维码支付

加油时应将汽车熄火

加油后，请确保已拔出油枪

加油站内外禁止吸烟、照明

加油时注意静电

不要随意穿脱或拍打衣服

不要在加油站内随意停车

逆行或穿梭

加油时请勿携带易燃易爆物品

加油站不接受电话