城市禁养犬类名录引发争议：规范宠物狗饲养行为与减少伤人事件的探讨

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不久前，合肥市将中华田园犬列入禁养名单，引发争议。据环景天网4月30日报道，佛山市近日发布《禁止饲养暴力犬名录（征求意见稿）》，将秋田犬、阿拉斯加犬列入禁止饲养范围。这让不少人感到困惑。

本市出台禁养犬名录，是规范宠物狗饲养行为、减少宠物狗伤人事件的一项举措。不过，禁养犬名单的出台，或许并不能完全杜绝宠物狗伤害的发生。因为宠物狗伤人与品种有关系，但与品种无关。这是因为当攻击性的狗出现在公共场所时，它们更难以控制并且容易受伤。没关系。只要主人忽视了狗，任何种类的狗都有可能伤害人。因此，加强城市养犬管理、发布禁养犬名单只是一方面。更重要的是完善法律法规，创新管理模式，让养犬始终走在规范、安全、文明的轨道上。

应该说，饲养宠物狗已经成为人们追求美好生活的一部分。统计数据显示，截至2018年，中国城镇养狗人数达5648万人，宠物狗数量超过7400万只。此外，2018年宠物狗市场规模接近千亿元。虽然很多人对养狗感到反感和反对，但宠物狗市场逐年增长和扩大却是不争的事实。

有关部门应该看到日益增长的宠物狗饲养需求，像对待其他民生一样重视宠物狗的管理。说到如何有效管理宠物狗，不妨向车辆管理学习一下。

颁布宠物犬管理规定。如果国家对城市宠物狗的管理有规定那就最好了。可以列出禁犬名单，但禁犬种类数量不宜过多，只饲养那些被认为难以控制的最具攻击性的犬。您可以限制每户养狗的数量，但不要限制太多。狗的饲养和贸易必须受到监管。要文明对待流浪狗，建立收容收养制度。需要规范宠物医院等的经营。

建立宠物犬管理平台。管理平台应包含每个家庭饲养的宠物犬的详细数据，包括犬只数据和饲养员数据。宠物医院可以成为管理平台数据的接入方，宠物的健康状况、检疫免疫、节育、饲养数据可以及时反映在管理平台中。应该像人们平时举报交通违法行为一样，提供一个不文明养狗行为的举报平台。

饲养宠物狗必须持证。就像车辆有驾驶执照一样，每只宠物都应该有一张电子身份证。身份证可以根据狗的种类进行分类。同时，饲养者应当取得饲养证书。育种证书也必须分级。获得证书需要培训，培训内容包括宠物饲养基础知识、相应的法律法规等。饲养证书可以积分管理。凡是不文明养狗行为或伤害宠物狗的行为，经核实或举报属实的，将被扣相应分。扣分达到一定程度，将吊销养殖证书。宠物狗被视为流浪狗并被收养和领养。

规范宠物狗的行走行为。开车有规则，遛狗也有规则。宠物狗可以进出的公共场所范围可以根据宠物狗身份证类型确定。同时，根据狗的身份类别对遛狗者进行限制。比如遛大型犬，只有拥有相应饲养证书的人才可以进行。小型温顺的狗狗、老人、小孩也可以做。遛狗时，必须有皮带和口套。对于不文明遛狗行为，如任由宠物狗随地大小便等，一经举报，要及时处理。

付费狗抚养保险。司机必须缴纳交通保险。狗主人还可以支付狗所有权保险。一方面，当人们被宠物狗或流浪狗袭击受伤时，可以得到及时的医疗救治和疫苗接种。另一方面，为流浪狗的收容、收养提供必要的资金支持。

总之，车辆管理方面的很多思路值得借鉴。当然，管理宠物狗就像管理车辆一样，可能需要更大的投入，包括人力、物力、财力的投入。然而，宠物狗饲养是一个不可忽视的民生方面，关系到很多人的美好生活。同时，其不断扩大的市场规模也是经济增长点。各地也有必要加大这方面的投入。加强宠物犬管理是地方政府职能的重要组成部分。