乌审旗水利局折海军局长详解河湖治理与保护情况，推动河湖管理新模式

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乌审旗水利局党组书记、主任 哲海军

主持人：各位网友，今天我们邀请到的嘉宾是乌审旗水利局党组书记、局长哲海军。哲主任您好！

哲海军：主持人您好，各位网友和农牧民朋友们大家好！很高兴与大家共同探讨全国河流湖泊的管理和保护问题。

主持人：下面请哲主任给我详细介绍一下我旗江河湖泊的管理和保护情况。

哲海军：河湖长制启动以来，我旗不断创新工作方式，探索河湖管理新模式，积极构建健全河湖管理责任制，努力推动河湖管理方式转变。河湖治理从“有名”到“实质性”。一是河湖管理实现全覆盖。按照河湖长制工作要求，实行旗、苏木镇、嘎查村三级河长制。其中，旗级河湖长6人，苏木镇级河湖长38人，嘎查村级河湖长47人。向社会公开聘任74名“民间河长”，定期开展河道巡查，实现了辽旗、苏木镇、嘎查村三级“河长”全覆盖。按照属地原则，实行分段管理、分段监测、分段考核、分段问责，各级河湖长实行河湖定期巡逻。二是“清理四乱”治理扎实开展。对境内河湖违法侵占、建设、采矿、堆放等河湖管理保护中的突出问题开展集中清理整顿。截至目前，已清理垃圾912.2吨，出动人员950人次、车辆136辆，发现清理占用物6处、堆放物13处、乱建物6处，疏浚河道272.3公里。针对重点问题开展联合执法检查12次。三是重点水利工程有序推进。加强岸线以上管控，投资39.97亿元建设无定河治理、纳林河治理、京津风沙水土保持工程、矿井水深度处理工程，运行南北输水管道198.6公里穿过乌审旗。 、规模养殖场污水池35个，畜禽粪便处理设施4个，绿化防治面积25万亩，统一防治面积24万亩。积极开展农药、化肥“负增长”行动，建立农田质量监测点5个，农药、化肥用量分别达到1.5%。 5%，流域岸线管理保护能力显着提升。四是滨江环境质量显着改善。乌审旗无定河两岸开展生态修复治理，河湖生态环境进一步优化。建成畜禽粪便处理设施6处，开展水源涵养林建设，种植各类水源涵养树木3000株，补植绿化80亩。已完成绿化防治面积5000亩，统一防治面积12万亩。河岸联合保护取得积极成效。五是水污染防治步伐加快。坚持严源头预防、严格过程管理、严惩违法行为，全面加强地表水综合整治，确保饮用水安全。巩固沿江企业“阳光排污口”整治成果，杜绝企业违法排污、渗漏排放、超标排放。编制水清湾村等8个嘎查村环境综合整治方案，着力提高集体防治能力。无定河断面水质达到地表水Ⅲ类水质标准。

主持人：哲主任，我们乌审旗在实行河长制方面有哪些典型经验？请给我们详细介绍一下。

哲海军：我旗推行河湖长制以来，我们尽早建立了河湖管理责任制。旗、苏木镇、嘎查村三级河长同时挂帅，带头开展“清河护湖”专项行动。在“党政河长”+“民间河湖长”+“企业河湖长”的基础上，尝试探索牧民河长、马背河长、河警河长、记者河长等新模式酋长们。从购买无人机巡河、通过“公安+河侍”警民联合方式开展联合执法，到充分发挥河湖法院司法机制作用，促进行政执法衔接湖长制工作与生态建设、乡村振兴、全域旅游、脱贫攻坚、污染防治等重点任务相结合，并努力建设形成“12345”河湖长制工作格局。即“1”一目标：通过疏浚、河道整治、水土治理等措施进行综合修复，确保境内28条河流、32个湖泊（nao）实现“河通、水清、岸绿、和美丽的风景”目标。 《2》两个先锋：率先探索构建“党政河长”+“民间河长”+“企业河长”+“河警长”+“河长”的全方位水管护体系“专职保洁员”，形成了河长统筹协调落实、民间河长督导、河警执法、保洁专职人员的良好局面；带头开展河湖清理、畜禽养殖污染、农业面源污染、农村生活污水、侵占河湖岸线、非法养殖等“清河护湖”专项行动江河湖泊、污染物源普查，与农牧林水部门联合开展巴图湾水库网箱普查。开展养鱼清理、水害工程建设、河道清淤、污水入河等违法河湖清理专项行动。

“3”级三级联动：在旗、苏木镇、嘎查村实行三级河湖长的基础上，旗长河长作为河湖“大管家”，召集及时召开河长调度会议，分级落实河道巡逻。在巡湖责任上，三级河湖长带头开展河湖巡护，各级河长共同牵头整改问题，实现了违法行为的紧急查处、快速处置。涉及河流和湖泊的问题。 “四”是四项并举：在河湖“管、治、护”过程中，探索“红线约束、空间管控、联防联控、水域协调”的工作措施”，并委托编制《乌审旗水资源综合利用规划》，准备依法划定江河湖泊保护范围，实施水污染防治行动计划，统筹协调水污染防治行动计划。施工加强城镇水生态系统工程建设，加强水土流失防治监管和综合整治，着力打造河湖绿色生态廊道。“五”是指五水系并举：启动水系连通和排水综合治理建设。分期实施综合利用工程，有效截留境内地表水，严格控制地下水开采，深度处理和回用矿井水，科学合理开发利用苦咸水，实施工程截留天水，积极建设绿色生态文明。 “多源供水”新格局相辅相成、共同配置、丰旱调节”。一是推行“河长制”，种植“责任田”，打好碧水保卫战，获取绿色财富。乌审旗河长制提前谋划，凝聚力量，乘势而上，高标准、高起点推进“美丽河湖”建设。重点编制印发《2019-2020年乌审旗污染防治行动任务清单》《乌审旗水系接驳及工业供水保障计划》《乌审旗污染防治行动任务清单》等水生态管理规划《旗矿井水综合利用规划》对水进行综合指导 完善生态治理和人居环境，启动编制河湖岸线保护规划，明确了明确河湖管理保护“责任区”，加快河湖岸线权划定和确权。

同时发动全社会力量参与园林、林业、农田治理投资，加快矿井水、高盐水综合整治，推动营盘壕、巴彦郭勒矿井水深度处理项目实施，中煤远兴、高盐博大石狮、金城泰、石林化工高盐水结晶及盐分离项目等高效水资源利用项目，提高了水资源综合利用率。二是保护江河湖泊，提升服务功能，构建“鸟围湖”水生态新格局。继续深化环境管理体系，扎实推进节能降耗、主要污染物减排、水资源管理“三条红线”等约束性指标体系建设。截至2019年6月底，乌审旗林业生态建设面积达576万亩，森林覆盖率32.89%，植被覆盖率80%；草原生态建设面积达到1060.57万亩；流域面积7458.6平方公里，湖泊水域面积7458.6平方公里。面积达到73.3平方公里，较历史低值增长9.34%。 2019年5月27日，央视报道，位于毛乌素沙地腹地的乌审旗和察汗淖尔湖迎来了3000余只珍稀鸟类——遗鸥。与2016年同期相比，遗鸥数量明显增加。为此，不难看出乌审旗河湖生态环境得到明显改善。当年，珍禽——遗鸥选择乌审旗“美丽江湖”作为最佳途经站，充分说明了我旗的河湖长制。工作从“没人管”到“有人管”，从“不可控”到“管得好”。一些危害江河湖泊健康的问题得到初步遏制，并得到全旗人民的广泛认可。但我们必须清醒地认识到，河湖问题是长期积累造成的，彻底解决这些问题绝非一日之功。今后一段时间，将是我们旗河湖长制度名副其实的关键时期。这也将是改善河流水质、保护“美丽河湖”的关键时期。

主持人：哲主任，我们七河长制目前存在哪些问题？下一步具体措施是什么？

哲海军：目前，虽然我旗在河湖综合治理方面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。主要表现在：我旗无定河、纳林河、白河、海柳图河等4条重点河流水利基础设施投入不足，水资源合理利用和保护力度不够，河流划定困难。沿海农牧业面源污染等问题不同程度存在。下一步，针对存在的问题，采取有效措施，优化河湖管理。一是补齐水利工程短板，全力提高河湖管理水平。积极争取国家投资，提前谋划储备纳林河防洪渠堤防加固工程、巴土湾水库除险除险加固工程、白河治理、海流图河治理、小河道治理工程、京津风沙源水利枢纽工程、水土保持回报管理 项目建设城镇景观水系，对河湖水生态进行系统管理，不断改善河湖环境面貌，改善水环境。提高人居环境质量，让广大群众切实感受到恢复水生态、保护自然环境的获得感。二是打造手持控水圈。全面实施“互联网+河湖长制”行动计划，整合水利、生态环境、自然资源、林业草原、农牧业、住房、城乡等信息资源，引入信息技术将大数据、物联网等水利治理工作与信息化有机结合，形成涵盖河道、水利工程、水质监测等基础信息的“河湖管理图谱”数据库。全面应用和昌APP，让河流问题看得见、治理措施规范、河长实时履职。三是持续推进河湖生态治理。坚持河湖生态治理与保护并重，依托河长制、湖长制工作平台，实行河长办联席会议制度，调动各责任部门积极性，形成监管数据共享、业务知识共享、法律资源共享的合力和工作队伍。联动机制。四是探索河湖治理新亮点。会同市河长办、宣传、政协等部门，在无定河开展“最美家乡河”评选、“何小二在行动”等系列专题活动，彰显“无定河”发挥河湖长称号的党政作用，不断巩固河湖长官工作。提高河湖管理水平。五是加强联合执法体系建设。调动水利、生态环境、自然资源、能源、林业草原、农业、畜牧、交通、住房和城乡综合执法、旗城管理等责任部门的执法力量，有效衔接各部门执法部门“查、认、纠、罚”环节，闭环联合执法，不断巩固江湖“清理四乱”成果；与公安、检察院有效衔接行政执法与刑事司法，充分发挥江湖警长三级制度的作用，推动建立水环境公益诉讼系统与刑事司法系统的联合监督机制。检察机关，解决涉河湖泊违法事件和“老大难”，推动河湖长效制度深入企业、校园、社区、农村、家庭活动，形成河道保护和治理的长效机制。治水队 系统。