天津市优化营商环境条例详解：不动产登记流程与工业用地投资指南

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《天津市优化营商环境条例》已于2019年9月1日起施行，您还记得我们上次为您带来的知识点吗？现在，我们又开始上课了。来吧，用你的小眼睛来看看老师吧。营商环境知识点超多！

规划、自然资源等部门如何优化不动产登记流程？

规划、自然资源等部门要优化不动产登记流程，办理一般登记、抵押登记等业务。申请材料齐全、符合法定形式的，应当缩短办理时限。 （第十九条）

《条例》从哪些方面鼓励和支持企业利用新批准的工业用地投资工业项目？

鼓励和支持新增工业用地使用权规范转为国有建设用地，用于企业投资工业项目。 （第20条）

对于规范的土地投资建设项目，相关部门应履行哪些监管职责？

标准土地投资建设合同签订后，有关部门应当对合同履行情况进行监督管理。项目建成投产后，应当按照法定条件和约定标准进行验收。 （第20条）

市、区人民政府有关部门如何审批工程建设项目？

市、区人民政府有关部门按照土地利用规划许可、工程建设许可、施工许可、工程建设项目竣工验收等阶段实施联合审批。每个阶段确定一个部门负责组织协调相关部门在规定时限内完成审批工作。 （第21条第1款）

如何简化建设项目审批申请材料？

申请人在每个审批阶段必须按照规定填写申请表并提交一套申请材料。 （第21条第2项）

市、区人民政府采取哪些措施完善公共资源交易体系？

市、区人民政府应当完善公共资源交易制度，包括工程建设项目招投标、土地使用权和采矿权出让、国有产权交易、政府采购以及自然资源、资产股权、环境权等。适合市场化配置。纳入统一的公共资源交易平台，公开交易目录、程序、结果等信息，确保各类市场主体能够及时获取相关信息，平等参与交易活动。 （第22条）

税务机关在优化营商环境中需要履行哪些责任？

税务机关要严格执行税收法律法规，落实国家规定的优惠政策，保障市场主体依法享受减税、免税、出口退税等相关税收优惠，减轻企业税收负担。不得违反法律规定征税、停征、多征、少征、预征、缓征、分摊税款。 （第二十三条第一项）

税务机关如何提高办案效率？

税务机关要优化办税程序，拓宽办税渠道，简化涉税材料，提高办税效率，减少市场主体办税事项和纳税时间。 （第二十三条第二款）

有关部门应如何清理和规范涉企行政收费？

财政、发展改革、市场监督管理等部门要按照规定清理规范涉企行政事业性收费，及时向社会公布涉企行政事业性收费清单，实行动态管理。 （第二十四条第一项）

是否有单位可以收取目录之外的涉企行政事业性收费，或者提高收费标准？

任何单位不得收取目录外的涉企行政事业性收费，不得擅自提高收费标准。 （第二十四条第二项）

有关部门应该如何清理和规范企业存款？

工业、信息化、金融等部门要按照规定清理规范涉企存款，及时向社会公布涉企存款清单，实行动态管理。 （第二十五条第一项）

涉事企业保证金被取消、逾期未退还、多收怎么办？

涉企保证金被取消、逾期未退还、多收的，应当及时退还。 （第二十五条第二款）

信用记录良好的企业在支付存款时可以享受哪些优惠？

本市提倡使用银行担保代替现金存款。对信用记录良好的企业，可按规定降低或分期收取保证金比例。 （第二十五条第三款）

我市公平市场准入的原则是什么？

各类市场主体均可依法进入法律、行政法规和国家有关规定未明确禁止的行业、领域和业务。 （第二十六条）

本市在哪些方面作出规定，促进和保障各类市场主体依法依规平等使用生产要素，公平公开参与市场竞争？

不得在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等方面设置不合理限制或者排除条件。 （第二十七条）

有关部门如何应对垄断和不正当竞争？

本市维护公平竞争的市场秩序，反对垄断和不正当竞争。有关部门应当依法查处达成垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争、不正当竞争等行为。 （第28条）

各级人民政府是否可以改变依法制定的计划、行政决定等？

各级人民政府应当加强政务廉政建设，保持政策的连续性和稳定性，不得随意改变依法制定的规划和行政决定。 （第二十九条第一项）

如果因国家利益、公共利益或者其他法律原因需要改变规划或者行政决定，应当采用什么方式解决？

因国家利益、公共利益或者其他法律原因需要变更规划或者行政决定的，应当按照法定权限和程序执行。给市场主体造成损失的，应当依法给予赔偿。 （第二十九条第一项）

各级人民政府和有关部门如何履行依法向市场主体做出的政策承诺和依法签订的各类合同？

各级人民政府和有关部门应当履行依法向市场主体做出的政策承诺和依法签订的各类合同，不得不履行、不完全履行或者拖延履行约定义务。因职务变动、部门职责调整或者相关责任人等原因，给市场主体造成损失的，应当依法承担相应责任。 （第二十九条第二款）

这个城市如何在优化营商环境中促进企业家成长？

本市为企业家创造健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，充分发挥企业家作用，依法保护企业家合法权益。 （第三十条第一项）

如何利用大学、科研院所、行业协会、商会为创业者提供服务？

鼓励和支持高校、科研院所、行业协会、商会为企业家提供政策法规、管理知识、技术创新等方面的培训，增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。社会。 （第三十条第二款）

市、区人民政府及其有关部门在改善创新创业环境中应重点抓好哪些工作？

市、区人民政府及其有关部门要引导创新要素向企业集聚，完善产业技术创新链，健全科技成果转化的市场机制和转化体系，提高创新活力和核心技术开发能力。企业的能力。 （第三十一条第二项）

如何利用金融机构加大对实体经济的支持力度？

鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，在合法合规、风险可控的基础上创新金融产品，优化金融服务流程，降低市场主体融资成本，为市场主体提供优质、高效的金融服务。和便捷的金融支持。 （第三十二条第一项）

市、区人民政府及有关部门如何协助金融机构和中小企业对接融资服务？

市、区人民政府及其有关部门应当组织开展金融机构与中小企业的融资服务对接活动。鼓励金融机构为中小企业提供融资、结算等金融服务，提高对中小企业信贷规模和比重。 （第三十二条第二款）

《条例》提出了哪些方式鼓励市场主体融入“一带一路”建设？

鼓励市场主体融入“一带一路”建设，加强跨境贸易合作，提高企业境外投资审批效率，简化审批备案程序。打造跨境贸易服务绿色通道，缩短进出口口岸和单证合规时间，降低进出口口岸和单证合规费用，为办理各类进出口贸易业务提供便利。 （第33条）

我市应采取哪些措施加强交通物流建设？

加强海港、空港对内开放，推进铁路物流基地、港口物流枢纽、航空转运中心、快递物流园区等物流中心建设。完善港口枢纽货运服务功能，推动海港、机场、货运站等货物信息开放共享，规范港口作业服务收费，优化港口物流流程，降低货物贸易物流成本。 （第34条）

企业可以从哪些方面改进用工实践？

市、区人民政府有关部门可以按照国家有关规定，采取减轻企业社会保险费负担、鼓励企业创新用工模式等措施，降低企业用工成本，保持企业用工稳定。 （第35条）

公有制企业应该为市场主体提供哪些便利？

供电、供气、供水、供热、通信等公共企业要公开服务标准、资费标准及相关条件，简化安装程序，优化加工程序，降低安装成本，为市场主体提供安全、方便、快捷的服务。 ，以及可靠的服务。服务稳定且价格合理。 （第36条）

我市应采取哪些措施发展中介服务？

鼓励各类资本进入中介服务行业和领域，推动中介服务网上交易平台建设，支持企业自主选择中介服务机构。 （第三十七条第一项）

市、区人民政府应采取哪些措施清理规范中介服务事项？

市、区人民政府有关部门要及时清理规范行政许可中介服务行为，编制行政许可中介要求目录，每年公布实施。 （第三十七条第二款）

行业协会、商会等行业组织在构建良好市场环境中应发挥哪些作用？

行业协会、商会等行业组织应当加强行业指导和自律管理，反映行业诉求，为市场主体提供信息、咨询、宣传培训、市场拓展等服务，维护行业合法权益。成员。 （第38条）

市、区人民政府及其有关部门制定涉及市场主体权利和义务的规范性文件应当符合哪些要求？

应当符合法律、法规的规定；涉及行业监管调整或限制措施的，应当设置合理过渡期，维护公平有序的市场秩序；没有法律法规依据的，不得减少市场主体的合法权益或者增加其义务，不得设定市场准入和退出条件，不得干扰正常的生产经营活动市场主体。 （第39条）

本市制定涉及市场主体权利义务的政策时应充分听取哪些主体意见？

要充分听取市场主体、行业协会商会的意见，吸收采纳合理意见。 （第39条）

各级人民政府和有关部门实施行政处罚、行政强制等行政执法行为应当符合哪些要求？

应当有法律依据，按照法定程序实施。 （第40条第2款）

本市应采取哪些措施来监督和规范行政执法？

依法规范行政执法行为，加强行政执法监督，预防和纠正违法、不当行政行为。 （第40条第1款）

本市如何规范行政执法自由裁量权？

市人民政府有关部门应当规范、细化行政处罚自由裁量权标准，并向社会公布。 （第40条第3款）

我市是否会减少对企业的行政检查？

行政执法部门应当建立随机检查机制，采取随机选择检查对象、随机选择检查人员的方式，及时公布检查处理结果。国家另有规定的除外。 （第四十一条第一项）

同一部门如何对市场主体进行多次检查？

应该结合起来。 （第四十一条第二项）

多个部门如何对同一市场主体进行检查？

同级人民政府应当明确一个部门组织实施联合检查。 （第四十一条第二项）

各级人民政府和有关部门应如何减少应急管理措施给市场主体造成的损失？

各级人民政府和有关部门对市场主体采取限产、停产等应急管理措施的，应当严格按照有关法律法规执行，并根据具体生产经营情况采取相应措施减少对市场主体生产经营活动的影响。影响。 （第42条）

公安机关该如何保障正常的生产经营秩序？

公安机关应当依法及时查处干扰市场主体正常生产经营活动或者侵犯生产经营者人身安全、财产安全的违法行为。 （第43条）

司法机关、检察机关应当如何保护市场主体的合法权益？

司法机关、检察机关应当坚持各类市场主体法律地位平等、权利平等保障、发展机会平等的原则，严格依法、公开、公正地开展审判、起诉和执行工作。和高效的方式。 （第四十四条）畅通民商事纠纷解决渠道，健全调解、仲裁、行政裁决、诉讼等多元化纠纷解决机制。 （第45条）

如何加强知识产权保护？

加强知识产权保护，健全知识产权保护机制，优化知识产权行政保护与司法保护衔接，平等保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益，严格追究法律责任。对侵犯知识产权及违法行为依法承担责任。 （第46条）

依法进入破产程序的企业该如何处理？

有关部门和单位要配合做好破产工作，提高企业破产相关事项的办理效率。 （第47条）

各级国家机关应在什么基础上开展法制宣传教育，引导市场主体依法经营、依法维护合法权益？

法律责任制度（第四十八条）

各级人民政府、有关部门及其工作人员对履行职责过程中知悉的市场主体个人隐私和商业秘密负有哪些义务？

各级人民政府、有关部门及其工作人员不得泄露或者非法向他人提供在履行职责过程中知悉的市场主体个人隐私和商业秘密。 （第49条）

这个城市主要从哪些方面来提升城市吸引力？

提高城市环境质量、居民生活质量和城市竞争力。 （第五十条）

这个城市提升城市治理能力的目的是什么？

保障人民安居乐业、社会安定有序，创造良好社会环境，建设宜居宜业的现代化城市。（第五十条）

如何创新人才工作机制？

制定人才培养、引进和激励措施，健全人才供需信息网络，促进国内外人才智力交流与合作，为吸引人才、留住人才、用好人才提供政策支持。 （第五十一条）

政策解读：《天津市优化营商环境条例》