省委巡视组专项巡视整改情况公布：省质监局等单位落实整改措施详解

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根据省委统一部署，今年上半年，省委巡视组对省质监局等18个省级单位和衡山县等6个县（区）进行了专项巡查。之后，将检查意见反馈给各单位党组。

7月以来，省质监局党组按照省委巡视组检查意见实施整改。根据《中共检查工作条例》的有关规定，昨天，省纪委官网公布了对本单位党组的检查整顿工作。

省质量技术监督局党组

专项检查中，省委检查组发现，该局机关并未与协会完全脱钩，行业协会依靠行政权力充当“红领中介”。

在整改中，省质监局派专人到民政厅，责成省厅人事处对党的十八大以来系统领导干部参与社团审批和薪酬待遇的情况进行调查， 要求各单位开展自查自纠工作。同时，发布了一份通知，明确禁止向协会分配各种行政和业务专项资金。

鉴于协会承担着省局的部分行政职能，通过垄断经营获取高额利润，目前，省局下属的13个协会开展了培训调查。经调查，省质量技术协会、省设备监理协会、省机动车检验协会等三个协会于2016年开展了相关培训活动。省级理事会要求立即停止协会不必要和以营利为目的的培训计划。

省公安厅党委

在专项检查中，省委检查组发现，省公安厅存在“干部警队违纪违法严重问题”和“部分部门干部警风问题突出”。公安、交警、消防等执法警和持行政许可和行政审批的窗口单位，群众反映更加突出“等问题。党

的十八大以来，全省公安纪检监察部门查办案件数量逐年增加。今年1-8月，纪检部门共收到初查问题线索14条，面谈信件8次;其中立案6起，党政纪事处分9人，组织处分1人。

在整改过程中，省厅派出公安民警及其亲属到省公安机关对违法经营企业进行清理，重点针对公安、交警、消防等警务部门利用职权干预特殊行业、定点推广产品等突出问题开展全面清理。同时，对户籍办理、户籍搬迁、申请车牌、驾驶证考试、消防施工审查、消防器材许可证等重点开展专项执法检查，发现问题及时纠正。

省旅游局党组

省委检查组在专项检查中发现省旅游局建设政府采购招标过程中存在问题，整改局党组对相关制度进行了完善和修订。

针对检查组反馈的资金补贴项目安排中存在的问题，省旅游局制定了《陕西省国家旅游发展基金补贴地方项目资金管理办法》和《旅游专项资金安排办法》，加强旅游专项资金管理，下一步是严格“按规定办事、 根据程序，根据系统”。

省财政厅党组

检查过程中，检查组发现省财政厅存在“专项资金安排要求，市县配套方面不够现实”等问题。

在整改中，省财政厅取消了中央省安排的贫困县级公益性建设项目配套设施，提高了省财政投资补贴比例。2016年，省财政部门除了将当年中央财政发放的平衡转移支付全部拨付给我省外，还筹集资金进一步加大对市县的补贴力度。同时，完善了2016年省级市县均衡转移支付方式，将资本调整、养老改革、补贴调整等支出要素纳入核算范围，以提升市县统筹规划能力，缓解市县支出压力。

习安市雁梁区委

检查组报告说，该单位的“干部管理不够严格”。

对此，阎梁区委加大了对干部的日常考核和年度考核;二是成立三个审计组，做好对19名该考核不考核的同志的经济责任审计工作，同时制定《关于完善审计发现问题整改向区人大常委会报告机制的实施意见》，加强对审计发现问题整改工作的监督;三是加大干部轮换换力度，已换拔干部37人;四是实行有关个人事项报告随机检查核实制度。在本届乡镇选举中，对涉及举报的31名被提名人进行了逐一检查，对6名有漏报问题的干部进行了提醒批评教育，对1名有隐瞒问题的干部进行了训诫，撤销了其作为调查对象的资格。

中华人民共和国省级网信办

省委巡视组指出，单位存在“干部选拔使用不平衡”现象，特别是年轻干部的培养、教育、选拔和使用不够扎实。对此，省委网信办严格执行干部选拔任用制度，加强年轻干部培训。认真贯彻落实《关于加强和改进优秀青年干部培养选拔工作的实施意见》，遵循干部成长规律，加强青年干部培养。

针对巡查组关于“机关借调干部较多”问题的反馈，省委网信办积极会同组织部等部门协调，完成了借调干部的办理手续。

青剑县委

针对检查组的反馈，青涧县委制定了《青涧县财政专项资金管理办法》，严格管理和使用项目资金，督促相关单位加快项目建设进度;

鉴于县财政专项资金严重滞留，2013年底为8855万元，2014年底为1.3782亿元，青剑县委已按照中央省市关于盘活财政存量资金的规定作出安排，目前无滞留情况。2014年，农业综合发展基金979万元，项目已经实施，资金全部到位。

省新闻出版广电局党组

在省委巡视组的检查反馈中，指出了本单位干部工资管理存在问题。

有鉴于此，省新闻出版广电局党组要求省广播电视台今后要严格按照人力资源和社会保障厅批准的标准发放程序和要求发放绩效工资总额。目前，省广播电视台正在进行新台、组新体制机制的改革，工资分配也在进行改革。在省广播电视台和集团体制机制改革中，省广播电视台按照《老办法》有关文件的要求，严禁在集团（企业）内工作的员工岗位与企业混用，工资发放程序得到完善， 而这一整改措施已于 7 月起实施。

省民委党组（省宗教局）。

检查组的检查反馈指出，该单位“缺乏扎实的工作作风”。领导干部深入基层解决实际问题的力度不够强。整改过程中，省民委党组成员带领小组在全省开展了宗教工作、城市民族工作、网上宗教事务管理、民俗信仰管理、宗教院校五个重点排查。同时召开工作座谈会，建立网络宗教事务管理协调工作机制。7月15日至8月15日，以“检查作风、讲奉献精神”为主题的作风纪律整顿提升月活动在机关开展。

因应「过渡性房屋使用中出现不合理问题」的反馈，经开展工作，东门外 6 套过渡性房屋已恢复 5 套，其余 1 套已制定具体措施，正在积极落实。在省政府3号小区分配住房的两位同志已经承诺，等3号小区满足入住条件，就归还老房子。

贾县委

在巡视组的反馈中指出，本单位领导干部“日读”现象普遍存在，不担当、行动迟缓。

根据检查反馈，贾县委加强对机关事业单位工作人员的管理，出台了《贾县财政保障人员管理办法（试行）》，重点对财政保障人员进行年度审核，严格申请休假，巩固了单位“一把手”的责任。同时，加大监督检查力度，从4月份开始，进行为期五个月的纪律作风整顿。此外，还研究制定了激励干部、宽容纠错、能上能下机制，细化考核办法和打分规则。

省司法厅党组

检查组的反馈指出，该单位存在“监管违纪和查处案件不严的问题”。

整改过程中，部门党组负责人亲自监督处理了检查组分配的26起信访案件和4条案件线索，并要求部门内纪检组对2013年以来办理的反映信进行逐一清理。2013年以来，全系统共立案查处违法违纪案件39件，受到党政纪处分的89人（含厅级干部12人），其中部门纪检组查处9人; 3件由省监狱管理局纪委办理，1件由省戒毒管理局纪委办理，其余26件由基层监狱、强制康复所纪委办理。8月初，在有关负责人的带领下，一个小组深入部分监狱戒毒单位，对纪检制度改革情况进行调研。

省工业和信息化厅党组

针对检查组在反馈中指出的“作风建设松懈、缺乏实效”，该部门组织开展了未经允许的营利活动盘点，对副厅级以上党员干部和本厅下属单位营商、办企业的领导班子成员进行了盘点个人姓名或借用他人姓名;违规持有非上市公司（企业）股票或证券的;对在经济实体、行业协会等单位兼职或者兼职有偿工作，以及从事有偿中介活动等违规行为进行盘点。此次调查涉及处级干部 261 名，未发现私下从事的营利活动。同时，组织开展民营境外（境）地登记备案和许可证收发专项盘点工作。检查组调来的个别干部已经被训诫，并就持有私人护照处理公务的问题进行了交谈。

省发改委党组

针对检查组关于“项目申报、审核、审批中接受邀、问候、吃饭请”问题的反馈，省发改委党组要求做好日常预警教育，加强对具有项目审批权限的部门和单位的监督管理， 新任局长的“廉洁政府承诺”制度应予实施。

针对“重审批轻监管，获批项目实施过程监管不到位，部分基础设施资金长期搁浅，形成沉淀未发挥效益”问题，省发改委加快资金分解发放，建立了投资计划落实情况月度汇报机制。同时，建立监督通报机制。7月19日，全省召开了2015年度中央预算内尚未开工投资项目专题督导会议，对截至6月底尚未开工的项目进行了专项督导，并在8月底前完成了投资计划的调整。

省信访局党组

针对巡视组关于“群众纪律落实不到位问题”的反馈意见，省信访局党组针对个别干部工作方法简单、对待部分言行过激的上访者问题，制定了对来访群众进行面谈的“文明规范语言”， 克制不住自己，言辞生硬、态度淡然，加强群众来信和网上投诉的梳理，及时向省委、省政府主要领导和分管领导汇报与政策实施有关的民生问题。同时，将落实群众纪律纳入局的鼓励鼓励、容错纠正、落实能上能下、加强评价三个机制。

衡山县委

针对巡视组反馈的“部分领导干部在工作中纪律意识不强、守规矩意识不强”，衡山县委首先开展了理想信念教育，领导带头讲授如何做一名合格的党员，并出台了《扶贫考核办法》等相关制度， 并对落实不力的乡镇、部门责任进行追究，对未完成年度扶贫任务的主要党政领导进行面谈追责，对精准扶贫工作不见成效的工作人员15名，对党政纪律处分4人进行面谈追责。在监督检查方面，县纪委、监察局会同县委、县政府检查办，把县级各部门重要工作落实情况和重大工程进展情况作为监督监督的重点，划分为五个工作组，不时开展监督检查。1-8月，共发出监督通知3项，整改实施事项（项）28项;19 人因封山和禁止放牧的无效工作接受了采访。

洛阳县委

针对检查组反馈的“'四风'问题仍存在不同程度”和“群众纪律、工作纪律、生活纪律落实不够严”，7月以来，县区统一开展了3次检查，发出了2份通报，对群众周围存在各种不正之风的6人进行了调查处理;针对“部分党员干部深入基层，接触和服务群众不到位，作风不扎实”的问题，整改严格执行保障工作制度，督促各级领导和党员干部每月上村，帮助制定发展规划，解决实际问题;针对“部分窗口单位好转，但不做事的'软钉'依然存在”的问题，县委加大了对干部作风检查和暗访力度，6月以来，累计追究责任11个单位，下达整改通知书11个;截至8月底，共有11个乡镇查处了侵害群众利益的不正之风和腐败案件。

省级办事处

针对巡视组指出的“干部队伍结构老化，干部轮换交流力度不够”的问题，省组织办要加大对年轻干部的选拔、交流、培养和培训力度。今年，选拔了3名优秀青年干部，开展精准扶贫工作，其中副县长1名，村级书记2名（村级工作小组）。同时，规范干部轮换机制。组织开展了对部门内人员交流情况的深入调查，结合对部门人员结构的研究研判，制定了分步有计划地实施人员交流和轮换计划及意见，目前正在组织实施中，同时结合干部选拔和转业军人安置，不断加大轮换工作力度。

省供销合作社党组

检查组反馈了省供销社在党风廉政建设中遇到的一些问题，针对“违法违纪处理不及时的问题”，8月15日，省供销社检查督促组到省第二商学院和宝鸡市学校领导班子就规定进行了讨论， 原校长违法应当吸取的程序、时限和教训，并应及时予以纪律处分。同时，根据有关纪律规定，8月16日，省社会党组下发了《省供销联合会党组关于依法违纪人员纪律处分有关问题的通知》，对违法违纪人员及时给予党纪处分提出了明确要求。

省知识产权局党组

针对检查组关于“贯彻落实中央八项规定精神，纪检组监督责任不到位”问题的反馈，省知识产权局采取了三项措施：一是完善反腐败风险防控体系;二是重新签署2016年党风廉政建设责任书， 并分别由党组成员和办公室负责人签字;三是贯彻落实省委纪检监察体制改革有关文件精神。

省地方税务局党组

在反馈中，检查组指出，该局“贯彻中央省精神，执行上级规定，还边玩边球，做出改变，混存存货、非法采购、超额纳税、账外处置资产、基层超额奖金等现象。一些基层单位政治纪律意识不强，大局观念还比较薄弱，还没有把纪律放在首位。

在整改中，省地税局党组对违反中央“八大”精神和党的十八大后不停、不制、违纪的，不宽容。进一步优化完善征管质量指标体系、监测评价办法，对混存、超征税等违法行为进行实时监测，严格考核处罚，切实提高征管质量和效率。我们不会容忍审计中发现的问题，认真追究领导和直接责任人的责任，并点点加强执行。

省级国有资产监督管理委员会党委

针对巡视组的反馈意见，“部分领导干部对个人重大事项申报制度重视不够，存在虚假报告、遗漏现象”，2015 年，处级 5 名干部因上岗重大个人事项报告问题，以及 2015 年个人相关事项抽查问题，被取消资格， 这些遗漏得到了严肃的处理。针对存在的问题，人事部组织厅级以上干部认真学习有关政策规定，明确了有关个人事项填报的规范和要求，强调了个人重大事项报告的时间和规范。

省政府研究室（省发展研究中心）党组。

针对检查组反馈的“机关人、财、财等职能部门监管薄弱，存在廉洁风险”，省政府研究室党组对研究室《财务管理办法》等制度进行了完善修订;坚持党组对重大事项和敏感问题的集体研究决定，坚持邀请省政府办公厅分管纪检监察工作的领导作为列席党组会议;对党组领导班子成员和全场干部进行了财务管理、资金使用规范等方面的辅导。

省政府法制办党组

针对检查组关于“主责不到位”问题的反馈，省政府法制办党组于7月18日制定了法制办党组暨党组书记、党组成员党风廉政建设责任清单， 并明确了年度党组会议要研究建设廉洁从政工作。7月18日，办公室党组书记与7名新上岗的厅级领导干部举行了聘前座谈。8月3日，办党组书记在参加两立办党支部组织活动时强调要守规矩、守纪，其他办别领导也参加了本支部组织生活，讲党课。

定边县委针对

检查组“群众对城市拆改、油井开采审批、工程项目建设仍有一定反馈”的反馈，定边县委要求加强与公安院、检察院、法制、财政、审计等部门的协调配合，制定查办案件协调配合暂行规定被修订和改进。纪检监察机关与公安检察机关相互移送25起案件、29人。同时，将全县19个乡纪委重新划分为4个办案合作区，纪委常委负责相关部门实施，整合办案力量。1月至9月，县纪检监察机关初步查访报告195份，立案118件，结案88件，依法惩戒106人，涉及科级干部10人，移送司法机关3人，没收惩戒金24万元。

中国财经记者 张晓刚