应急管理部发布新版安全合格证和特种作业操作证式样，推进放管服改革

aizixun8

急诊科[2019]53号

国家煤矿安全监察局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，海洋石油安全监察局各分局办公厅、部有关司局、部属有关机构：

为适应机构改革需要，深入推进“放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放管服”改革，为完善服务，应急管理部为高危行业企业主要负责人和安全管理人员颁发安全生产知识证书（以下简称安全证书）和特种作业操作证书。和管理能力》规范已更新，现将更新后的规范印发给你们（见附件），现将有关事项通知如下：

1、新版证书分为PVC卡实物证书和电子证书（含普通纸质印刷版）。电子证书与实体证书一一对应，具有同等法律效力。 PVC卡实物证书由各级评审发证部门按照统一格式制作，根据审核人员的需要颁发。鼓励有条件的地区探索自助制证。各地须在证书颁发后3个工作日内将数据信息推送至国家安全培训考试信息管理平台，方便证书持有者及时查询、下载。

二、新版证书自本通知下发之日起启用。即日起不再核发旧版安全合格证和特种作业操作证。颁发的证书在有效期内继续使用。审核通过后，统一颁发新版证书。

三、各地要严格按照《安全合格证和特种作业操作证的规范和规范》（详见附件），使用应急管理部统一配发的二维码编辑系统打印实物证。严禁更改，确保证书样式全国通用。统一、通用。已获得新版证书的个人可登录应急管理部政府网站（），从“查询”进入“特种作业操作证书及安全生产知识和管理能力考核资格信息查询”系统服务”栏目，或登录官方微信公众号（国家安全生产考试），按要求进行身份认证后，下载并打印电子证书。

4、安全证书、特种作业证书实行全国统一查询。您可以登录或链接应急管理部网站或专用微信公众号进行验证，不得在本地建立证件查询平台或系统。应急管理部门将开发证件在线政务服务APP，提供更加高效便捷的查询等服务。

五、证书格式更新工作涉及面广、人员多、社会关注度高。应急管理部委托部培训中心负责证书发放、系统升级维护等技术指导。各地要高度重视、精心组织，确保信息系统和认证设备升级所需资金，加强宣传引导和服务，确保顺利有序推进。

6、《国家安全生产监督管理总局办公厅关于印发安全生产知识和管理能力考核证书格式的通知》（安监办宣教[2015]94号） 《国家安全生产监督管理总局办公室关于实施有关问题的通知》（安监办培训办[2010]179号） 本通知规定的证书格式自印发之日起废止这个通知。

工作中如有任何疑问或建议，请及时与部安全基础司及培训中心联系（安全基础司王文光；培训中心翁丽佳）。

附件：安全合格证、特种作业操作证格式及规格

应急管理部办公厅

2019 年 8 月 10 日

稳步有序推行电子证照

做好安全生产保障，造福企业和人民

——应急管理部安全基础司主要负责人谈新版本

就安全合格证和特种作业操作证格式答记者问

近日，应急管理部发布《关于更新安全生产知识和管理能力考核合格证、特种作业操作证格式的通知》（以下简称《通知》），更新安全合格证格式和特种作业操作证，并推出新版本。证书格式和电子证书。应急管理部安全基础司主要负责人就相关情况回答记者提问。

问：请介绍一下本次安全证书和特种作业证书格式更新的总体考虑？

答：高危行业企业主要领导和安全管理人员持有安全生产知识和管理能力考核证书（简称安全证书）和特种作业操作证书的人数较多、覆盖面广。地区。目前，全国持有安全合格证的人数达到150万人，持有特种作业证的人数达到1350万人。这两类证书已成为相关人员具备安全生产管理和操作能力的重要凭证和载体。证书格式的更新主要基于三点考虑：一是适应互联网+政务服务的需求。随着信息技术特别是移动互联网技术的快速发展，广大持证人、用人单位和安监部门对政府公共服务的模式和质量有了更高的期望。他们可以通过互联网快捷、方便地享受证书颁发管理、查询和服务。对服务的需求更加迫切。二是适应改革放权、监管、服务需要，促进高效便民。旧版本的证书严重依赖物理证书。所采用的IC卡防伪技术价格昂贵，生产周期长，跨省兼容困难，查询验证不便，损坏或丢失后更换复杂。要按照“放管服”改革要求，在强化监管的前提下，为广大企业和持证人提供更加高效、便捷的服务。三是适应体制改革和发展需要。应急管理部成立后，安全合格证、特种作业作业证中原国家安全生产监督管理总局的相关标识和名称不再适应改革需要。同时，随着应急管理职能的优化，证件的格式和相关内容也需要调整。 。为此，我们重新设计了安全证书和特种作业证书的格式，将实物证书演变成可以与手机、互联网结合使用的电子证书。这将极大便利企业用工管理、政府监管执法、持证人流动就业。 。

问：新版证书格式有哪些明显变化？

答：首先，使用绿色、蓝色等安全色，有助于体现两类证书的特点。安全证书采用渐变绿色，特种作业操作证书采用渐变蓝色。二是利用不同的几何底纹来表达持证人的工作特点。安全证书使用圆形和矩形作为底纹，特种操作证书使用三角形作为底纹。三是证书正面印有应急管理部英文缩写“MEM”（of），强调应急管理部统一管理证书格式。四是证书背面印有应急管理部政府网站“ ”，强调全国证书的统一查找和渠道，方便持有人或用人单位查询证书信息。五是取消电子签名，增加“签发机构”。六是证件正面增加二维码，可用手机扫描查询证件信息。可通过官方微信公众号扫描，快速查询鉴别真伪。此外，证书中记载的信息项也进行了微调。

问：请简单介绍一下电子证书，它与实体证书有何关系？

答：本次风格更新最大的变化是电子证书的推行。电子证书遵循国家统一标准，由国家安全生产培训考试信息管理平台统一颁发、管理和验证。它们与物理证书一一对应，地位相同，功能相同。 。未来，持证人有效身份证明将包括PVC卡实物凭证、电子凭证和纸质打印凭证。 PVC卡实物证书是根据申请人的实际需要签发的。电子证书是实体证书的在线形式，具有与实体证书相同的特征。法律效力。如果证书丢失或损坏，持有人无需到发证机构补发实体证书。他可以直接使用电脑或手机上存储的电子证书，也可以下载打印纸质证书作为凭证。

问：如何获取新版电子证书以及有哪些渠道？

答：考虑到个人信息保护的需要，目前只有证书持有者通过人脸识别认证后才能查看和下载电子证书。具体渠道有两种：一是持证人用手机关注官方微信公众号（国家安全生产考试），按要求注册并进行身份认证，然后登录“我的证书”功能获取电子证书。二、持证人登录应急管理部政府网站（），从“查询服务”栏进入“特种作业操作证及安全生产知识管理能力考核资质信息查询”系统，登录使用已注册并经过认证的手机号码登录系统。之后，您还可以下载并打印电子证书。

问：新版证书推出后，如何防止假证书的制作和销售？

答：防伪一直是证书颁发和管理的重点和难点。本研究从技术和管理角度采取了三项措施：一是保证电子证书生成只有一个渠道，所有电子证书均应急生成管理部门全国安全生产培训考试信息管理系统统一生成、管理、验证。二是保证证书查询平台唯一。所有证书只能通过应急管理部政府网站或登录官方微信公众号（国家安全生产考试）通过“特种作业操作证及安全生产知识管理能力考核合格信息查询”系统进行查询真实性。全国各地均可通过链接进行查询，但禁止任何组织和个人自行搭建证书查询平台或系统。三是继续严厉打击假冒伪劣证书，加大执法检查力度。

问：电子证书的实施将为证书持有者、用人单位、监督检查带来哪些新体验？

答：根据不同类别人员、不同业务场景的多元化用证需求和习惯，大力推进安全证件、特种作业证件线上线下一体化管理。持有者可以根据习惯在不同的证书使用场景中自由选择使用实体证书或电子证书。当忘记携带实物凭证时，也可以使用手机中的电子凭证或纸质打印凭证。用人单位招聘新员工和安全生产主管对公司进行检查。关注官方微信公众号（全国安全生产考试）后，可以拿出手机扫描证件，识别证件真伪，大大提高工作效率。下一步，我们还将开发专门的证件在线政务服务APP，根据个人需求提供审核续证提醒、安全生产知识推送等更丰富、更便捷的政务服务。

问：如何有效连接新旧证书？

答：有几点需要特别说明和强调：一、新版合格证自《通知》印发之日起启用，旧版安全合格证、特种作业操作证停止使用并自该日起发行。二是《通知》下发后新颁发的证书，信息系统自动生成电子证书。由于旧证书缺少电子照片等信息，信息系统无法自动生成旧证书的电子证书。三、颁发的旧版证书在有效期内继续使用。审核期满后，统一颁发新版证书。旧证书损毁、遗失的，持证人应当按照规定向原发证单位申请补发。原发证单位办理补发手续后，按程序向持有人颁发新证书。在证书格式更新之初，为避免工作混乱，保证有序过渡，我们也呼吁旧版证书持有者继续使用旧版证书，不要凑热闹。并赶紧更换新版本的证书。

问：促进证书格式更新有何安排？

答：一是加强宣传引导。考虑到证件格式更新工作涉及人群广泛，关系就业创业，社会关注度较高，《通知》印发后，我们将加大政策宣传解读，为广大群众提供支持。证人、法医检验员和雇主可以回答问题并解决疑虑。二是强化就业保障。委托应急管理部培训中心成立专门工作班，加强新证签发技术指导，加快系统升级维护。三是加强政策咨询服务。要求通过多种渠道公布省级应急管理部门和应急管理部培训中心的政策咨询电话。地方政府和证书持有者应提供信息系统操作、证书生成与查询、新旧证书衔接等信息系统。如果遇到各种问题，可以随时寻求政策帮助。由于涉及人员较多，一些政策应对和技术管理需要一定的时间。我们也希望媒体加大宣传力度，增进有关各方的理解和认可，切实做好利企利民的好事。