工信部优化新能源汽车发展环境，推动产业集中度提升，鼓励企业兼并重组

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近日，工信部副部长熊继军在第七届虹桥国际经济论坛“全球新能源汽车的未来”分论坛上指出，工信部将进一步优化改善发展环境，鼓励优质企业兼并重组，做大做强，促进产业集中。

我国拥有数量巨大的汽车相关生产企业和整车生产企业。中国汽车工业协会公布的数据显示，截至2021年底，我国汽车生产企业数量为1213家，包括国有、私营、合资、外资企业。其中，自主品牌和合资品牌数量分别为141个和89个。

中国之所以有如此多的整车企业，是因为汽车市场发展迅速，位居世界第一。在此过程中，不少国际汽车品牌纷纷在中国投资建厂。与此同时，国内国有企业和民营企业也参与了竞争，其中包括早期的燃油汽车。当新能源汽车机遇到来时，大量民间资本涌入，导致更多企业和品牌涌现。

在国际成熟汽车市场中，前十大汽车企业均占据当地90%以上的市场份额。中国汽车工业协会数据显示，2023年我国汽车销量前十大企业集团将占汽车总销量的85.4%，行业集中度接近90%。但随着新能源乘用车市场渗透率的快速增长以及新品牌市场份额的扩大，十大车企的份额也在快速变化。数据显示，中国自主品牌乘用车市场占比已超过67%，而新能源乘用车市场渗透率去年超过35%，且仍在加速增长。

这是一场新旧势力、燃油车与新能源车从零开始的竞争。这场竞争正在加速一些企业的淘汰。与此同时，中国汽车消费市场已从增量游戏发展到存量游戏，加剧了这种竞争的激烈程度。在此背景下，推动行业兼并重组、减少行业影响、提高行业集中度成为一项重要任务。因为，随着市场竞争的加剧，许多新汽车品牌可能会面临运营和财务问题。与破产相比，并购可以减少社会损失。

2024年，汽车市场竞争将进一步加剧。日德等曾经畅销的合资品牌销量大幅下滑，而比亚迪销量则大幅增长。 10月，台湾销量同比增长66.2%，创下中国车企月度销量新纪录。全球车企新能源汽车月度销量纪录。市场的表现意味着车企的淘汰正在加速。此前，我国已经淘汰了一批新能源汽车企业，现在将逐步淘汰那些曾经具有一定竞争力但在竞争中落后的企业。

但目前国内鼓励汽车企业通过兼并重组而非破产退出还存在一些障碍和困难。一是如何应对车企背后的地方政府投资。我国汽车企业数量众多，一定程度上是地方政府之间产业竞争导致重复建设的结果。因此，一些地方政府出于自身利益的考虑，可能会降低兼并重组过程的市场化程度，从而不利于重组的效率。

落后车企大多竞争力低下，既没有品牌价值，也没有技术优势。其中大部分是同质化的低端企业。这将导致其失去并购重组的价值。事实上，由于大规模产能扩张，目前生产线存在一定的过剩问题。因此，落后企业的并购价值不大，优质企业在没有竞争输赢之前也不愿意认输，因为在快速变化的市场中，只要销量能保持在基本水平水平，说明市场机会依然存在。 。

此外，我国汽车企业的扩张主要体现在设立海外工厂，实现本地产销一体化。这意味着企业通常不会收购国内低端产能，而是通过跨境投资或并购来抢占海外增量市场。这种市场状态会以市场化的方式加速出清，政府不需要过度参与这个过程。但大企业应积极推进资产收购和剥离，巩固核心业务优势，剥离和出售非战略核心业务，提高企业效率，应对更加激烈的全球市场竞争。