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腾讯新闻《一线》特约作者 冯彪

编辑 刘鹏

2 月 19 日，外卖小哥迎来了好消息。京东宣布将为其外卖骑手缴纳社保，美团也随后宣布了这一举措。

京东表示，具体来看，从 2025 年 3 月 1 日开始，会逐步给京东外卖的全职骑手缴纳五险一金。同时，会为兼职骑手提供意外险以及健康医疗险。

美团宣布正在搭建骑手社保相关信息系统，此系统预计 2025 年二季度开始实施，之后将逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。

这是一个令人振奋的消息。在消息公布的当晚，中国社会科学院世界社保研究中心的主任郑秉文做出了这样的表示。

郑秉文认为，对于全世界的平台型企业而言，为其借助间接众包的骑手或外卖员缴纳社会保险是一个挑战。美国和欧盟都曾进行过探索，例如欧盟打算强制企业缴纳，但效果不佳；美国也是如此，最终也停止了。此次京东和美团的探索有望改变整个行业生态，甚至有望成为该行业未来劳动关系的一个标准。

近年来，外卖骑手的从业人数在持续增多。从公开的资料显示，现今中国的外卖骑手数量已然超过 1100 万。其中，美团的年活跃骑手超过 700 万，饿了么的年活跃骑手超过 400 万。

根据人力资源和社会保障部 2024 年公布的数据，从当前社会保险覆盖面来考量。2024 年全国基本养老保险的参保人数达到了 10.7 亿人。

郑秉文称，当前我国社会保障未覆盖人口里，主要群体为外卖骑手等灵活就业人员。此次两大平台属于该领域的头部企业，率先带头起到示范作用，能够使我国社会保障的覆盖率得以提升，能保障外卖骑手的劳动权益，还能为灵活就业市场实现正规化发展进行有益的探索，从长远角度看能够提升民生福祉，增加内需，进而推动经济增长。

此次两家平台公布的信息表明，缴纳社保主要针对全职及稳定兼职的骑手。那么，能直接受益的骑手数量情况如何呢？美团研究院的数据显示，在 2023 年美团 745 万有接单收入的骑手中，把全年接单在 260 天以上的骑手定义为全职及稳定兼职骑手，这些骑手正是此次社保新政的受益人群，他们占总人数的 11%，大约为 81.95 万人。2023 年以来，外卖市场的规模在扩大，就业群体的规模也在扩大。预估最终有可能覆盖到超 100 万骑手。

郑秉文认为，此次两大平台若为 100 万骑手缴纳社会保险，从全国社保资金规模角度看影响较小。并且，若考虑外卖骑手的工伤出险率、医疗险等情况，对社保资金的收入以及财务可持续性的影响暂难以评估。然而，这并非最为重要的，最为重要的是劳动者权益得到了维护，劳动力市场的生态关系得到了改善且取得了进步。

郑秉文认为，京东和美团这两家公司会带来企业成本负担的上升，这一点毫无疑问。然而，这两家企业的探索是值得点赞的，对平台企业和行业实现长远稳健发展具有十分重大的意义。

当前，各地社会平均工资水平存在差异，这导致城镇职工社会保险缴费标准也各不相同。例如，北京在 2024 年，城镇职工社会保险按下限计算，个人和企业合计缴费为 2540.42 元。上海的该项缴费为 2792 元。而其他的一、二线城市，其缴费约在 2000 元上下。

中国各省级行政区（不含港澳台）在 2023 年公布的社保最低缴纳基数，经计算其平均值约为 4000 元/月。若以企业承担 16%的比例来计算，缴纳部分约为 640 元/月。由此总体估算可得，100 万骑手每年的社会保险缴费约为 76.8 亿元。

国海证券测算后预计，2025 年会新增 20 亿社保成本。同时，美团将于 2026 年在全国范围落实职业伤害保障（工伤险），并且在 2025 年第二季度开展养老险的小范围试点。

一位券商分析师指出，前述数据存在较大差别。其原因在于骑手与美团并非直接雇佣关系。所以在缴纳社保的总体出资构成方面，美团与外包公司会依据一定比例共同承担责任。