中小学生健康体检管理办法-学生健康体检和健康管理机制-学生健康体检和健康管理机制

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近日，教育部等五部门联合印发了《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》（以下简称《意见》）。那么，这一《意见》对加强新时代学校卫生与健康教育工作提出了哪些新要求呢？又该如何去落实这些要求呢？

“‘健康第一’的理念，它不只是教育领域的理念，更是‘健康中国行’这一行动的重要理念之一。并且，每个人都应当成为自身健康的第一责任人。”教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在 9 月 3 日的教育部发布会上表明，要让学生肩负起自身健康第一责任人的义务。并且，社会、学校、家庭也需承担起这样的职责，也就是要把“健康第一”切实放置在教育教学、家庭以及社会活动极为显著且极为重要的位置上。

《意见》提出，在 2025 年，新时代学校卫生与健康教育工作格局得以进一步完善，其中政府发挥主导作用，部门进行协作，学校负责实施，社会积极参与。学校能够切实保证健康教育时间，且健康教育教学效果有明显提升。学校的办学条件能够达到国家学校卫生的基本标准。学校应对突发公共卫生事件的预测研判能力、精准管控能力以及应急处置等能力都显著增强。学生的健康素养得到了普遍提升，他们的防病意识显著增强，健康管理能力也明显提升，体质健康水平更是有了明显的提升。

明确健康教育内容：中小学每学期安排4个健康教育课时

学校健康教育的内容要真正实现规范化系统化，需通过各种方式努力达成教学效果，这是一个历史性的突破，王登峰表示。

《意见》提出了多项举措，包括提升学生的健康素养，明确健康教育的内容，落实课程课时的要求等 8 个方面，进一步明确了健康教育教学的重点内容以及改革的方向。《意见》要求构建分学段且一体化的健康教育内容体系。它引导学生主动去学习并掌握日常锻炼方面的知识和技能。引导学生主动去学习并掌握传染病预防方面的知识和技能。引导学生主动去学习并掌握食品卫生安全方面的知识和技能。引导学生主动去学习并掌握合理膳食方面的知识和技能。引导学生主动去学习并掌握体格检查方面的知识和技能。引导学生主动去学习并掌握心理健康方面的知识和技能。引导学生主动去学习并掌握生长发育方面的知识和技能。引导学生主动去学习并掌握性与生殖健康方面的知识和技能。引导学生主动去学习并掌握心肺复苏方面的知识和技能。引导学生主动去学习并掌握安全避险与应急救护方面的知识和技能。同时，把预防新型毒品等毒品教育纳入到健康教育课程中。落实关于预防艾滋病的专题教育任务，并且要加强青春期方面的教育，同时也要加强性道德教育以及性责任教育。

在课程课时的落实方面，《意见》提出要完善课程安排。要对教学标准、师资配备、评价体系、制度保障进行系统设计，以此来确保各级各类学校能够将健康教育贯穿于教育的整个过程。同时，鼓励普通高校开设健康教育的必修课或者选修课，并且师范类、体育类普通高校应该开设健康教育的必修课以及教法课。中小学每学期要在体育与健康课程的总课时里安排 4 个健康教育课时，以此来落实各学段的健康教育教学时间。

《意见》提出要增加体育锻炼的时间。中小学生到校后应先进行约 20 分钟的身体活动。要保障学生每天校内有 1 个小时、校外也有 1 个小时的体育活动时间。同时要强化心理健康教育，在重大疫情、重大灾害等特殊时期加强心理危机干预，强化人文关怀与心理疏导。加大学校心理健康人才队伍的建设力度。在 2022 年，配备专（兼）职心理健康工作人员的中小学校比例达到了 80%。到 2030 年，这一比例将达到 90%。

夯实学校卫生工作基础：经费保障纳入学校年度预算

学校卫生工作基础如何得以夯实？条件保障对于学校卫生与健康教育工作的高质量发展起着关键作用。《意见》提出了开展爱国卫生运动这一方面的举措，还提出了健全疾病预防体系这一方面的举措，以及实施体质健康监测等其他 7 个方面的举措，其目的在于着力提高学校卫生与健康教育工作的专业化水平和科学化水平。

《意见》提出，要预防和控制学生近视、肥胖以及脊柱弯曲异常等情况的发生与发展，并且要定期对学生的课桌椅高度进行个性化的调整。还要对《中小学生健康体检管理办法》进行修订，把脊柱健康检查纳入到中小学生的体检项目当中。同时要加强对学生健康体检的管理以及对体检数据的分析和应用。

王登峰介绍，以后每年会进行学生体质健康测试。每 3 年会开展一次针对国家义务教育阶段学生的体质健康监测。每 5 年会开展一次全国性的学生体质健康监测与调研。并且会全面开展学生常见病以及对健康有影响因素的监测，同时进行干预评价。

《意见》要求依据国家学校体育卫生条件试行基本标准，强化质量认证管理，大力推进教学卫生以及生活设施的建设工作，以高质量改善学校的办学条件。对于新建学校的饮水情况、教室采光与照明、通风换气、采暖事宜、厕所和其他卫生设备等，都应严格遵照最新国家标准来执行。同时要制定高校校医院、中小学卫生室（保健室）的配备标准。鼓励学校去成立健康教育中心，将校内外的资源进行整合，以此来提升健康教育的能力，并且为大家提供高质量的健康教育服务。

《意见》提出，高校若具备条件，应被鼓励开设健康教育等相关专业。同时，要支持高校设立健康教育学院，以此来培养健康教育师资。要实施学校健康教育教师培训计划，加大对健康教育师资的培训力度，构建定期轮训的制度。并且，应将健康教育当作教师继续教育培训的重要内容，将其纳入“国培计划”之中。要实施青少年急救教育行动计划，把学校急救教育标准完善好。同时加强学校急救设施的建设，以及对师生进行急救教育培训。鼓励开发并应用优质的急救技能教育培训课程资源，构建高水平的急救培训讲师队伍。还要加强适龄学生的急救培训，逐步在师生中普及急救知识和技能。

进一步强化学校体育，能让学生在体育活动中享受运动乐趣，能让学生在体育锻炼中增强体质，能让学生在体育竞赛中培养健全人格、锤炼顽强拼搏的意志品质。王登峰指出。

据悉，国家会完善投入机制。国家会加强新时代学校卫生与健康教育工作的经费保障，并将其纳入学校年度预算。国家鼓励社会资金以及公益机构来支持学校卫生与健康教育，通过多渠道来增加投入。在落实过程中，会强化考核。会把新时代学校卫生与健康教育工作列入政府政绩考核指标，也会将其列入教育部门和学校负责人业绩考核评价指标，同时还会将其纳入学校督导评价体系，并且加强督导检查。（记者 靳晓燕）