济南应急管理局-济南应急局管理人员名单-济南应急局管理处处长

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市委按照统一部署，在 2022 年 6 月 22 日到 8 月 22 日期间，市委第八巡察组对历城区应急管理局党委展开了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。9 月 30 日，市委巡察组把巡察意见反馈给了区应急局党委。依据党务公开原则以及巡察工作的相关要求，现在将巡察整改进展情况进行公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见表明，区应急局党委存在两个方面的问题，具体有 6 个主要方面的问题。同时，市委巡察组还提出了 3 项意见建议。局党委对市委巡察组的巡察意见全部接受，并且秉持着高标准、严要求的态度，下定决心要坚决抓好整改落实工作。

局党委始终将抓好巡察整改落实视为极为重要的工作任务。从政治和党性的层面出发，以严肃认真的态度对待，进行深刻的剖析反思，全面地举一反三，坚决地贯彻推进，以此来确保市委巡察反馈意见能够得到扎实且有效的整改落实。

局党委在巡察情况反馈会议之后，第一时间召开专题会议。会议传达了巡察反馈意见和整改要求，统一了全局上下的思想认识，使大家切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，也让大家切实把思想和行动统一到了巡察反馈意见的精神和要求上来。同时，成立了巡察整改工作小组。成立了一个巡察整改工作小组，组长由局党委书记担任，副组长是副处级以上领导干部，各科室科长为主要成员。这样做是为了做好巡察问题整改工作，能够切实加强对整改工作在组织领导、统筹协调以及督促推进方面的力度。

研究制定整改工作方案。针对巡察组反馈的 2 个方面 6 个主要问题，展开整改方案的研究制定工作。同时，建立起问题清单、整改清单以及责任清单。接着，逐条逐项地制定出整改措施，并且狠抓整改落实工作，以此来确保巡察整改能够取得应有的成效。局党委召开整改工作专题扩大会议 2 次，还召开了专题民主生活会 1 次。对巡察整改工作，会定期进行研究部署，会定期调度通报，会定期纠正纠偏。切实做到了问题不解决就不放过，整改不到位就不松手。全力推进重点整改任务按时完成，并且一直坚持对问题整改常抓不懈。

（三）着眼长远建立长效机制。坚持抓整改落实，同时抓工作推进。把整改过程转化为对标过程，借着巡察整改的机会，完善了“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度以及黄河流域生态保护和高质量发展整改调度机制等。这样做进一步规范了业务流程，提升了管党治党意识，加强了党内监督，鲜明地维护了意识形态安全，切实将巡察成果转化为推动应急事业发展的动力。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

巡察组反馈了 6 个问题，到目前为止，已经整改好了 4 个，还取得了 2 个阶段性成果。制定了 8 项规范性文件，其中有 3 个是应急管理专项规划，2 个是专项应急预案，3 个是健全组织机构文件。

政治站位方面存在不足，在以高度来谋划和推动落实黄河重大国家战略相关工作上做得不够。

9 名副处级及以上领导干部依据学习内容，并结合自身分管领域的工作，分别进行了交流发言。10 月 28 日举行了党委理论学习中心组专题学习班。2 名党委成员以及 1 名副处级领导干部，他们围绕学习党的二十大精神，分别进行了交流发言。通过举办该专题学习班，使得领导干部在贯彻落实方面的自觉性、主动性和创造性得到了进一步增强。其二是对第一议题制度进行了严格的落实。持续严格地落实将学习国家领导人的最新讲话、最新文章、最新指示以及最新要求等作为“第一议题”的制度。尤其要经常进行学习、反复进行学习以及开展专题学习国家领导人关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要论述。领导班子成员要结合自身的思想实际以及工作实际，深入开展学习研讨活动。通过学习，做到能够在学习过程中找到答案、消除困惑以及解决难题。其三是重视学用的结合。

此问题已整改完成。

（二）关于顶层设计不够完善，组织领导不够有力问题

一是强化组织领导。调整区减灾委员会的组成人员，从而形成“区委防灾减灾救灾领导小组组成人员名单”，并以减灾委员会的名义开展工作；组建历城区应急物资保障领导小组，其办公室设在区应急局，作为全区统一归口的应急物资领导机构；完成我区防汛抗旱指挥部以及森林防灭火指挥部的调整，区防指办公室和区森林防灭火指挥部办公室分别从水务及园林部门调整至应急部门。二是强化规划引领。以区政府办公室名义先后印发了 3 个专项规划，分别是《历城区防震减灾“十四五”规划》《历城区应急物资储备体系规划（2020 年 - 2030 年）》《历城区综合防灾减灾“十四五”规划》，还印发了 2 个专项预案，即《历城区地震应急预案》《历城区突发地质灾害应急预案》。同时印发了《历城区应急局落实黄河国家战略重点任务年度工作方案》。坚持以规划为引领，理顺工作机制，优化工作格局，充分动员各级各单位，凝聚起防灾减灾救灾工作的合力。三是及时处置突发事件。通过修订并印发这些文件，能够为区委、区政府及时处置各类突发事件提供有力的支持和保障。

此问题已整改完成。

（三）关于防灾减灾救灾工作机制不够完善问题

一是抓住关键时段。抓好“5.12”国家减灾日这个时段，结合季节特点和当地实际开展特色宣传；抓好“7.28”唐山地震纪念日这个时段，结合季节特点和当地实际开展特色宣传；抓好安全生产月这个时段，结合季节特点和当地实际开展特色宣传。今年陆续组织开展了历城区防震减灾科普视频讲解大赛以及“512”防灾减灾宣传周活动。组织全区的各学校、地震从业者以及科普人员等参与比赛，一共收到了 29 位选手的参赛资料。其中有 2 位选手获得了山东省防震减灾科普视频讲解大赛的优秀奖。在“5.12”全国防灾减灾日宣传周期间，印发了专项方案，制作了台风、地震、火灾等 6 个主题的避险自救视频。9 个部门、11 个街道以及数百个社区（村居）都开展了防灾减灾宣传活动，从而提高了防灾减灾在社会上的关注程度和支持力度。一是将防灾减灾科普宣传与重点工作相融合。把防灾减灾科普宣传与应急演练相结合，与综合减灾示范社区创建相结合，与防震减灾科普示范学校创建相结合。2022 年初，华山街道翡翠外滩社区成功获得国家级综合减灾示范社区的称号。本年度，全面开展综合减灾示范社区创建工作，以确保街道实现全覆盖。在翡翠外滩社区召开了综合减灾示范社区创建观摩会，目的是督促和支持各街道的创建进展；大力推动山大路利农社区以及唐冶恒大名都社区申报省级综合减灾示范社区。第三点是要形成长效机制。根据往年的工作经验，提前对 2023 年全区应急管理工作要点进行谋划和组织编制。把健全工作机制这项工作纳入其中，同时也将强化科普宣传以及提升监测预警等防灾减灾的重点工作纳入。这样做是为了统一大家的认识，凝聚起合力，从而提高工作的成效。

此问题已整改完成。

（四）关于应急管理专业队伍建设存在短板问题

区应急局为落实全区应急管理综合行政执法改革要求，采取了多项措施。一是多次发文，以此来指导和督促各街道办事处加强行政执法资格人员的配备工作。二是提请区政府主要负责同志和分管负责同志在区级会议上对这项工作进行部署。部分街道办事处未获得执法主体资格，这导致街道应急办的工作人员无法申请行政执法资格认证。区应急局多次进行协调，让区司法局依法依规进行指导、推动和督促，促使街道办事处申请执法主体资格，并且组织 2 名以上符合条件的人员申请行政执法资格认证。到今年 3 月 22 日时，区应急局在岗的 45 人全都具备了行政执法资格。在参加考试的 9 个街道人员里，除了全福街道之外，其他街道都达到了 2 人以上拥有行政执法资格。另外，还在完善应急救援队伍的建设。依据“专兼结合、平战结合、军地结合、社会参与”的原则，应急部门的综合协调优势得以充分发挥，各有关部门的专业优势也得以充分发挥。初步构建起了应急救援队伍体系，其主体是消防救援综合性应急队伍，骨干力量包括防汛、森林防火、民兵预备役、公安防暴、交通事故救援等专兼职队伍以及危化品企业兼职应急救援队伍，社会志愿者队伍则作为补充。同时，建立了联动机制，强化了救援应急演练，持续提升了处置突发事件的能力水平。目前，全区有 1 支综合性应急消防救援队伍（消防方面的）。主要的应急救援专兼职队伍有 7 支，这些队伍分别分布在公安防暴部门、城管环卫部门、市政维修部门、城市防汛部门、森林消防部门、电力抢修部门以及民兵预备役部门。并且，14 个街道都建立了 14 支兼职防汛应急抢险队。有 4 支社会救援队伍，分别是振邦安保服务公司、中戎卫安保服务公司、中特保安保服务公司以及历城特卫应急服务大队，这些社会救援队伍的人数达到了 600 余人。

此项问题已取得阶段性成果、需长期整改。

（五）关于应急物资保障不够有力问题

一是将规划引领予以强化。把《济南市历城区应急物资储备体系建设规划（2022 - 2030 年）》（济历城政办函〔2022〕11 号）进行印发，清晰地明确各级以及各部门在应急物资保障方面的职责与任务，将全区各级各部门的工作合力凝聚起来，构建起政府、企业（商业）、社会、使用单位相互衔接的应急物资储备体系。二是把物资保障体系健全起来。一方面，加大实物储备的力度。巡察反馈问题之后，我局将当前物资储备现状与工作实际相结合，进行了一次采购。此次采购了 1 批次救灾抢险物资，这批物资价值 28 万元，包含 800 张床、800 套被褥、400 件棉大衣、50 个应急包、300 个铁锨锹以及 200 件雨衣雨靴等。区应急局主要承担的职责是抢险救灾和防汛抢险类应急物资储备。目前，该应急局有 2 处仓库，总面积约 200㎡。在这些仓库中，储备了防寒服、帐篷、棉被、应急灯、冲锋舟、泵车等物资，这些物资的价值达到 108 万元，都是用于救灾及防汛抢险的。另一方面，该应急局还积极动员社会力量，全力构建起政府、企业（商业）、社会以及使用单位相衔接的应急物资储备体系。召开历城区应急产业座谈会。与中戎卫、特卫应急救援队以及济南蓝天救援队等 13 家应急相关企业签署了战略合作协议。建立了通讯录联络机制。在应急物资代储方面深化合作。在应急救援队伍共建共享方面深化合作。在应急服务方面深化合作。以此撬动社会和企业应急产业力量参与防灾减灾救灾事业。建立了全区应急物资生产企业台账。建立了济南市救灾应急物资联络簿。健全了应急物资保障体系。

此项问题已取得阶段成果、需长期整改。

（六）关于安全生产工作有差距问题

一是强化区安委办的综合监督协调职能。出台了《历城区安全生产任务分工》，明确了各部门的监管责任，将安全监管漏洞进行了堵塞。针对重点行业领域以及薄弱环节，强化了 13 个专委会的职能运行，以实现专业化、精准化的监管。充分发挥区安全生产领域负面清单、红旗激励以及红黄牌警示等的监督和考核指挥棒作用，逐步构建起各单位对安全生产高度重视、各自承担责任、共同进行管理以及全力狠抓落实的良好态势。同时，要抓好安全生产的专项整治工作。进一步防范和遏制各类生产安全事故。在国庆等重要时间节点以及党的二十大期间，成立了 7 个街道驻点包保检查组。这些检查组每日会对 14 个街道的安全生产责任落实情况进行督导检查，同时也会对重点企业的安全生产责任落实及现场管理情况进行督导检查，以此促进重点工作能够高效落实，有力地保障了辖区的安全。三是抓好宣传教育培训的落实。集中开展多种安全生产宣传活动，包括“开工第一课”、安全生产“五进”、安全生产月、安康杯培训、警示案例会、应急演练、防范一氧化碳中毒以及举报奖励等。通过这些活动，不断提升全民的安全防范意识和应急处突能力，宣传的受众达到了 10 万余人。同时，抓好事故调查落实工作。切实起到了震慑作用。

此项问题已完成整改。

三、今后整改工作打算

区应急局党委坚决落实市委巡察反馈意见以及区纪委监委反馈审查报告的意见建议。他们坚持定期进行学习研究，定期开展对照检查，定期落实整改工作。尤其对于多部门共同推进的整改项目，会勤汇报、多沟通，通过加压推进来确保全部整改任务能够按时完成。并且始终坚持对任务整改常抓不懈。

区应急局发挥区安委会办公室的统筹协调作用，持续推进应急专业队伍建设。加强组织领导，把应急救援队伍建设纳入应急管理工作总体规划。落实工作责任，强化措施，精心组织，积极推进，以确保应急救援队伍建设工作有序开展。会同区司法局一直推动着洪家楼街道、全福街道、东风街道、华山街道、港沟街道和彩石街道参加执法人员的报名以及取证工作。同时，会同区司法局还联合区政府督查室定期开展督导工作，并且形成督查专报。此外，会同区司法局也在指导街道办事处，使其符合应急管理综合行政执法的要求。

一是持续推进应急物资储备的信息化进程。大力推动应急管理“三个中心”的建设工作，包含综合行政执法办案中心、应急指挥中心以及应急物资储备中心，以此来全面提升全区应急管理在信息化与规范化方面的水平。二是构建起区、街、村（社区）三级的应急物资储备体系，对应急物资的采购、储备、调运以及使用等流程进行规范。

一是持续深入贯彻党的二十大关于安全生产的决策部署，以新目标任务引领发展；二是着力提升站位，深刻领会“两个确立”的重要意义，心怀“国之大者”；三是坚持将党的领导贯穿安全生产事业发展的全流程和各环节，持续筑牢安全生产防线。着力以预防为主，从治理模式方面推动公共安全治理朝着事前预防的方向进行转型。更加注重责任的落实以及源头的治理。也更加注重依据法律来维护治安，依靠科技来振兴安全，凭借人才来强化安全。着力进行专项整治，将“审计式”监督检查工作当作主要抓手。全面增强安全监管力度，深入贯彻国务院安委会安全生产十五条硬措施以及省委、省政府“八抓 20 条”创新措施。聚焦于重点行业领域，深化排查整治工作，打击非法行为、治理违规现象，推进治本攻坚。从根源处消除隐患，从根本上解决问题。