草场租赁合同-草场租赁合同书-租赁合同草场怎么签

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去年10月，载着借牧羊群的车行驶在路上。

王旭东摄（人民视觉）

牧民将羊群装上卡车。

李 凯摄（人民视觉）

3月27日，马贵海在秸秆地看护羊群。

本报记者 赵帅杰摄

拖拉机发出隆隆的声响。在祁连山下的甘肃省张掖市高台县，田间地头呈现出了春耕的景象。然而，在 3 月 27 日走进合黎镇五三村时，依然能够看到去年来到并且一直逗留到现在的“客人”。它们宽胸阔背，样子就像山脊一样；羊角如同弯月般纤细；被毛卷曲且粗粝，一看就知道不是“本地户口”。

羊群的主人叫马贵海，他是一名 90 后“羊倌”。他来自青海省海北藏族自治州门源回族自治县。眼下，张掖的春耕在陆续展开。他即将结束“异地借牧”，准备回家。

借牧有啥好处？

牧民减开支 农户多挣钱

牛羊吃得好 农田添肥力

两年前开始，马贵海通过他人的介绍，带领着自家的 600 多只羊，前往 300 多公里之外的张掖市进行跨省借牧。

张掖是全国重要的玉米制种基地，这里的玉米播种面积超过了 180 万亩，并且拥有丰富的秸秆资源。

张掖市肃南裕固族自治县畜牧兽医服务中心主任安玉峰介绍，秸秆具有数量多的特点，并且营养成分也较高。同时，由于冬季牧草存在养分回流至根部的情况，导致单位产草量偏低，每亩平均产草量不足 100 公斤，然而每亩地的玉米秸秆却能达到 1.5 吨。

从门源县到高台县，海拔下降了 1000 多米，气温上升了八九摄氏度。羊群过冬时，不再需要搭建暖棚。马贵海表示，借牧存在着更深的考量，羊群可以采食秸秆，这样它们能吃得饱，上膘速度快，抗寒能力得以增强，母羊的奶水也更充足，羔羊的成活率从 80%提升到了 90%以上。

冬季牧场草料不够吃时，以往为顺利保膘接羔，需要购买精饲料，每年大概要花费 18 万元。这两年，借牧规模约为 900 亩，地租 11 万多元，再加上羊群往来的运费，总花费不超过 13 万元。

当地农户如何看待借牧呢？

种植大户张志军连续两年把地租给了马贵海，他的腰包也鼓起来了，这是实实在在的。之前，秸秆需要进行打捆处理并当作饲料出售，扣除机械成本后，每亩大概能有百元的利润。然而，“不一定都能卖得出去，得腾地方储存，还得担心卖不出去，要是卖不出去就砸在手里了。”张志军这样说道。

秸秆地直接出租，每亩租金为 130 元，这样能获得更高的收入，也更省心。张志军去年刚测算出还有一笔账，羊群留在地里的粪便增加了土壤有机质，亩均能减少 5 公斤化肥用量，亩产玉米却提高了 100 斤，从里外里算下来，又能增收 200 多元。

近些年，青海牧民到张掖借牧的数量在不断增加。据数据表明，在 2024 年，祁连山沿山的放牧户到张掖市农区借牧的人数超过了 1000 户，其中青海省有 298 户。借牧的牲畜总量达到 37.3 万头只，其中青海省的牲畜数量为 12.29 万头只。

生活如何保障？

健康有指导 住宿有农房

合同有制式 事事有协调

“站长，羊要难产啦，快过来帮忙呀！”2 月底的某一天下午，马贵海察觉到有只怀孕的母羊一直在反复兜圈。凭借经验，他明白羊马上就要临产了。然而，过了 3 个多小时，还是没有看到生产的结果，那只羊趴在地上，丝毫没有动静。马贵海赶紧给合黎镇畜牧兽医工作站打了电话。大概 10 多分钟之后，工作人员及时赶到了现场，顺利地完成了接生工作。

每年在借牧期间，牧民会有两个多月的时间集中去接羔。新生命的诞生，也就意味着新一年有了希望。高台县畜牧技术推广站的站长周国乔表示，正因如此，县里安排技术人员驻点，为借牧的群众提供服务，开展接羔育幼方面的工作，以及疫病防控和消毒灭源的指导。

两年前，马贵海初来此地，心中曾有担忧，他害怕作为外乡牧民，难以与当地农户友好相处。当他到达高台县后，当地干部立刻发放了统一制式的借牧合同，合同中明确了租赁规模、期限、地租支付方式以及责任义务等内容，这样就避免了因口头约定而产生纠纷。并且，老张还立刻腾出了一处农房，让马贵海能像住在自己家一样。马贵海的“寄人篱下”的担忧也因此打消了。

从秋至春，牧民经历了 150 多个日夜的异地生活，在此过程中难免会有“勺子碰锅沿”的情况。对此，张掖市特地制定了农区借牧工作方案，对租地秩序、动物防疫以及借牧人员的服务管理进行了规范。与此同时，还安排了水务、电力、住建、农业农村等部门，协同解决牧民在水、电、暖以及住房方面的困难，并且排查化解矛盾纠纷。肃南县对跨区域借牧的养殖户给予了 1000 元补助。同时，发放了一个“健康大礼包”，这个礼包里面包含喷雾器、药品、口罩、乳胶手套。

牧区接待十分周到，老家也给予了无微不至的关怀。在马贵海的家乡门源县，每年春秋两季处于防疫的关键时期，工作人员会持续跟进，为大家提供疫苗，并且进行走访慰问。门源县畜牧兽医站站长刘文先介绍说，对于借牧的牧民，每出栏一只羊，县里会给予 20 元的补贴。

异地借牧，见证甘肃、青海的互助与协作。

其实异地借牧并不是一件新鲜的事情。在 10 多年以前，肃南县的牧民就开始去对周边的农区进行借牧的探索。大约 10 年前，有陆续的青海牧民来到甘肃的农区进行借牧。

群众自发形成了这种实践，并且取得了多赢的效果。如今跨省借牧的规模在逐年扩大，一些薄弱环节和问题也开始显现出来，仅仅依靠市县的力量是难以将这些问题解决的。所以，建立由省级主管部门牵头、省际联动的合作交流机制是非常有必要的。

面对“成长中的烦恼”，从去年开始，两省搭建了“三级联动”的管理服务体系。省级层面建立了沟通协调机制，市州签订了健康发展合作协议，县区实行了共同管理制度。今年 3 月初，甘肃和青海在张掖召开了“异地借牧”工作联席会议，围绕落实区域联动、信息共享、地租调控、疫病防控、服务保障以及矛盾纠纷处理这 6 项机制，进一步将任务进行了细化。今后，两省还将定期召开联席会议，协商解决借牧中的问题。

借牧有何发展？

牛羊乘车行 检疫提前报

茬地选择多 合作更稳定

老贾，车的数量还是 3 辆。车厢需要加长。马贵海打算在 4 月 10 日踏上返乡之路。在近几天的电话里，他对卡车司机贾正兴反复叮嘱。他说 6.8 米的车厢一定要改换成 9.8 米。

为啥？马贵海笑呵呵地说，这次借牧的母羊膘肥体壮，没有遭受损失。羔羊的成活率提高了 10%。原本有 600 多只羊来借牧，现在有 1000 只羊要回去。前阵子刚卖掉 200 只羊羔，剩下的羊回去育肥一段时间后，不久也将出栏。

马贵海收到卖羊的账款后，第一时间联系了张志军，将 5 万元的地租尾款补齐了。并且约定今年 8 月再来，他说：“不出意外的话，还是老东家。”

目前，多数牧民像马贵海和张志军那样，与种植大户建立了稳定的合作关系。随着双方越来越熟络，合作方式变得更加灵活多样，付款方式也更加灵活多样。因为今年张志军平田整地的时间晚了，所以马贵海就多留了一些日子。

这些年，异地借牧这一实践是群众首创的。在这些年里，这一实践得到了越来越多的保障。

交通条件改善后，柏油路修到了村口。这样一来，牧民们不再需要花费多天时间徒步将牛羊赶往借牧点。牛羊可以“乘坐”运输车辆，300 多公里的距离，当天就能抵达。而且，车辆还装上了自动升降设施，牲畜装车就像“坐电梯”一样方便。在借牧场所方面，也从原来的玉米秸秆地，扩展到了青稞、小麦、苜蓿等各类茬地，为农牧民提供了更多的选择。

异地借牧能够实现草和畜的空间分离，这样既可以保证天然草场拥有合理的载畜量，又能够使畜牧业稳定健康地发展，从而实现生态保护与经济发展的双赢。杨东贵表示，这种方式有利于巩固和提升祁连山草原的生态保护成效，同时也有利于促进区域的协调发展。

现在，肃南县的 107 万亩天然草原每年有近 5 个月处于“放年假”状态，草原生态得到了显著改善。安玉峰说，全县天然草原的亩产草量比 2010 年提升了 20.6%，牧草的平均高度达到了 19 厘米，平均总盖度达到了 78.2%。

打开手机后，马贵海上网提前去申报检疫证明。他说：“上下高速的时候需要用到它，过防疫站的时候也需要用到它。”正在操作的时候，他的妻子打来视频电话，在画面中，牧草已经开始吐露青绿的颜色，正在等待着他回家。

什么是异地借牧？

异地借牧，就是牧民在秋冬这个时节，把牛羊从山区的草场迁移到川地的农区，然后租田来进行放牧，借助农作物采收之后留下的秸秆来接羔育肥。其时间通常是从当年的 10 月一直到次年的 3 月。

在甘肃，异地借牧于 10 多年前首先出现在张掖市肃南裕固族自治县。当地牧民为了落实草原禁牧和草畜平衡政策，自发前往周边农区进行借牧，以此来解决秋冬季节草料短缺的问题。这样做缓解了牧民的草场压力，保障了冬季牛羊的育肥和生产。同时，农户通过租借秸秆地等方式增加了收入。

随着跨省借牧的规模一年一年地扩大，从去年开始，甘肃和青海这两个省构建起了省市县“三级联动”的管理服务体系，进行跨区域的协调工作，以便为农牧民提供更好的保障。

版式设计：蔡华伟

《 人民日报 》（ 2025年04月01日 04 版）