江苏省公共场所治安管理条例-江苏省公共场所治安管理办法-江苏省公共场所治安管理条例

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《江苏省公共交通治安管理条例》5月1日起施行

4 月 24 日，在南京召开了《江苏省公共交通治安管理条例》贯彻实施座谈会。省人大常委会副主任王燕文以及副省长、省公安厅厅长刘旸出席了该会议并发表了讲话。

《江苏省公共交通治安管理条例》（以下简称《条例》）在省十三届人大常委会第二十八次会议上被审议通过，该《条例》将于 5 月 1 日开始施行。《条例》以江苏实际为基础，从经营者需履行的治安防范义务方面，从运营环节的治安管理方面，从保障和监督方面，从法律责任方面，对公共交通治安管理进行了全面的规范。它积极地回应了社会所关注的热点和焦点问题，为推动我省公共交通治安管理朝着高质量发展的方向提供了法治方面的保障。

王燕文表示，各地各部门需充分认知条例颁布实施所具备的重要意义。要全面且准确地领会立法的精神以及主要内容。还需认真地抓好学习宣传以及贯彻实施等工作。她提出要求，要借助多种方式与渠道，广泛且深入地宣传好条例的重大意义、主要内容以及具体规定。持续扩大社会的知晓范围，为法规的实施营造出良好的氛围。完善与法规实施相配套的制度，构建并健全公共交通治安管理的相关制度与机制，以此来保障和推动条例的各项规定能够得以落地落实。各个有关单位都要全面依据法律履行公共交通治安管理、监督以及指导等职责，着重抓好重点单位、重点部位以及重点环节的监督管理工作，使部门之间的协调配合更加密切，加强信息的交流以及数据的共享，从而提升综合治理的效能。全省各级人大常委会需加强对条例贯彻实施情况的监督与检查，以保障条例能够被有效实施。

刘旸称，我省率先制定并出台了公共交通治安管理的地方性法规。此法规的出台，一方面能进一步强化公共交通治安管理工作，另一方面能维护公共交通治安秩序，同时还能保障公共安全，并且能保护乘客、公共交通企业以及从业人员的合法权益，为相关工作提供了法律依据。各地各部门需加强宣传，以使社会各界以及广大群众知晓并自觉遵守《条例》的规定，积极对公共交通治安管理工作予以支持。需制定相匹配的保障制度，以此为《条例》的贯彻实施打下根基。要做到严格执法，做到规范、公正、文明，依法对公共交通参与者的合法权益进行保护。要加强监督管理，明确属地政府的领导责任、部门行业的监管责任以及公共交通企业的主体责任，构建联动工作机制，确保《条例》实施能取得良好的法律效果。

主动以法治方式回应

公交治安管理现实问题

1 月 14 日，省人大常委会举行了第二十八次会议。在这次会议上，审议并通过了省公共交通治安管理条例。此次进行立法，是我省积极主动地去应对快速发展的公共交通的一种创新行为。

目前，我省有 6 个设区市开通了在营地铁线路，数量达到 26 条。在全国范围内，开通地铁的设区市数量是第一的。同时，公交、出租以及综合客运枢纽的总量在全国也处于前列。维护公共交通平稳运行以及车站场所的安全稳定，这一责任非常重大。

为了加强管理工作并保障公共安全，我省在全国省级层面率先制定并出台了公共交通治安管理的地方性法规。该法规从经营者的治安防范义务方面进行了规定，也对运营环节的治安管理作出了规范，同时还在保障和监督以及法律责任等方面作出了全面的安排。它既有一定的管理力度，又积极地回应了老百姓所关心的热点和焦点问题，较好地体现了江苏现阶段的实际需求。”省人大监察司法委主任委员莫宗通说。

依法压实经营者责任义务

我省此次立法规定，公安机关承担公共交通治安管理的主管职责。交通运输部门、发改部门、财政部门、住建部门以及消防救援等部门，依据各自的职责范围，一同做好公共交通治安管理方面的工作。同时，公共交通经营者也必须依照法律规定，履行公共交通治安防范的义务。

省公安厅党委副书记、常务副厅长尚建荣作出表示。为能确保条例顺利实施，省公安厅进行了配套制定。其一，制定了公安机关公共交通治安保卫职责任务清单；其二，制定了省市县三级治安保卫重点单位分类管理标准；其三，制定了日常督导检查清单。同时，在新一代警务综合平台上增加了公共交通治安管理相关行政案件种类，明确了案由，并且制定了相关法律文书。后期，还将加强执法办案指导。

条例既对公共交通经营者提出了普遍性要求，又结合不同类型经营者以及不同种类公共交通工具的特点，分别针对公交、出租、城市轨道交通、汽车客运站等提出了个性化治安管理要求。尤其对网约车平台经营者及其驾驶员的安全防范义务作出了进一步规定。同时，条例还专门规定，要求公共交通经营者留意重要岗位人员的身心状况和行为习惯。

用好技防手段破解管理难点

条例规定，公共交通经营者需在交通工具上按照规定设置视频监控系统等装置，在治安防范重要部位也应如此。南京公交集团有限公司在运营车辆的驾驶区域安装了防护门和一键报警装置，在车厢内配置了视频监控系统，还在停车场区域安装了智能道闸系统，并且严格履行数据安全保护责任。南京地铁运营公司正在试点使用大客流智能监测预警系统，也在试点使用全线安检机图像智能识别报警系统等科技安防措施，这些措施将在近期被扩大应用到全线的重点车站。