金融制度-制度金融理论的内容有哪些-制度金融理论的内容包括

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人民网记者 黄盛

国家金监总局要求银行业保险业进一步提升对科技型企业全生命周期的金融服务。

2024 年已至，我国金融管理部门采取多种举措。这些举措围绕着构建多层次、广覆盖、多样化的科技金融展开。同时，部门聚焦于卡点和堵点，致力于提升金融服务的质量和效率。

科创领域目前是金融服务的薄弱之处。在金融服务方面，适配性存在不足，定价效率有待提高，覆盖面也需要进一步扩大，这些短板需要进一步加以补足。中国人民银行等七部门近日联合印发的《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》（以下简称《工作方案》）指出，针对科技金融的整个运行过程，要强化相关的基础制度与机制建设；要优化激励引导的政策体系，把科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款、科技创新专项金融债券等政策工具加以完善，建立起科技金融服务效果的评估机制，以此充分调动金融机构的积极性；要建立健全科技金融的标准体系和统计制度，把常态化的投融资对接、信息共享、创新试点、风险分担以及防控等配套机制进行完善。

发展科技金融是系统性工程。其一，要注重金融自身的能力建设。其二，要注重加强相关基础制度和机制建设。其三，要调动金融机构的积极性。其四，要增强其可持续性。中国人民银行信贷市场司相关负责人表示，其一，要健全科技金融标准体系，将“创新积分制”评价范围予以扩大；其二，要加强专精特新高质量发展评价指标的应用；其三，要健全科技金融统计制度，为金融机构给出明确指引；其四，要加强科技金融相关基础设施建设，构建多层次、广覆盖的常态化投融资对接平台，推动知识产权基础数据、企业研发活动信息等实现开放共享；其五，要完善科技型中小企业融资担保服务模式以及对担保代偿的补偿机制，促使担保规模和覆盖面得以扩大；其六，要用好合格境外有限合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点等政策，助力科技型企业充分运用国际资本市场。

国家金融与发展实验室的副主任杨涛持有这样的观点：发展科技金融，需要推进供给侧的结构性改革以及优化。尤其不能以静态、片面的方式去追求特定金融产品的规模和数量，而是要以更动态平衡且结构合理的方式来推动科技金融服务的优化。面对科技企业及创新项目存在“看不准、转化难、风险复杂”这些挑战时，能够构建起具有特色的全面风险控制体系，并且会努力为科技活动给予基于全产业链以及全生命周期的服务。

金融机构借助数字化技术赋能，加强与有关部门及市场机构的合作，从而更有效地管理风险。光大银行金融市场部的宏观研究员周茂华向记者表达，《工作方案》的发布，对于提升金融服务科技创新的能力以及质量是有好处的，能够对缓解金融科技创新的融资难题起到帮助作用，有利于促进金融科技创新的发展，还能加快构建现代产业体系，推动我国产业经济进行转型升级。

有业内人士向记者透露，在金融对科技企业和科技创新的支持方面，从基本制度和机制来看：其一，要弄清楚金融功能配置的重点，不能仅仅盯着融资、投资这类资金匹配，而要注重风险管理、信息管理等金融市场基本功能的提供，以此来减轻科技金融服务功能失衡的状况；其二，要研究发展科技金融的中间目标和最终目标，不能只局限于科技信贷、科技债券等用于衡量科技金融产品与服务的中间指标，更要明确科技金融发展目标的优先顺序选择。