十四五开局之年，土地托管迎来爆发，黑龙江省推

aizixun8

“十四五”开局之年，也是全面推进“乡村振兴”的开局之年。

乡村振兴战略进入新阶段。 “三化”改革稳步推进。农业生产工业化、现代化、规模化、集约化进程不断加快。产业组织模式升级、新经营主体涌现已成为必然。

土地托管通过集中连片的土地托管，实现土地规模化、集约化、机械化、专业化生产，提供从种植到收获的“一站式”服务，让农民“离乡不失地、不种地、不耕地”。他们会有所收获。”这种农业生产经营模式，经过几年的试点和各地推广，今年终于迎来了一波“爆发”。

今年是黑龙江省农业生产信托推进的开局之年。推进土地信托服务成为今年大庆农业战线的重点工作之一。市农业农村局已在大同区划拨20万亩，在4个县划拨30万亩。将规划指标下达至相关县区。

“重点建设1个示范区、7个示范镇、4个试点县，力争2021年全市农业生产托管服务面积达到140万亩。”市农业农村局农村合作经济指导科科长万晶解释。

目前，各种土地信托模式已经探索得比较成熟，国家和地方政府也出台了相应的支持政策和保障机制。 “钱景”已经显而易见，但挑战也同时存在。

扩展包

吉云丰农业科技有限公司正在向委托土地运送农业投入品。

招远县和平乡花园村村民签订托管协议。

农业产业化、新型城镇化趋势下，传统农民成为“放手店主”

三月初，正是准备春耕的时节。但今年，大庆不少农民都成了“放手的掌柜”。

56岁的周贵是招远县和平乡花园村的地道农民。去年他种了120多英亩土地。由于粮价好，周贵的口袋越来越大。今年，他有了新的想法，这要从村里的土地信托推介会说起。

土地信托是近年来刚刚兴起的农民代耕种田的新模式。目的是进一步降低生产成本，解放生产力。这种模式的推出，给农民带来了一种新的耕作方式，也能为耕作带来新的效益。

经过深思熟虑，周贵也想尝试将自己的土地全部托管起来，这样自己还能一边打工一边挣点钱。

“土地信托有经济账可以算，我可以去外地打工，保守一年能挣6万到7万元。”花园村村民班玉军把账算得一清二楚。

几乎与此同时，大庆各个村庄涌现出一大批“放手店主”。

3月5日，在招远县古恰乡，拥有300亩耕地（其中承包地240亩）的纪光友与几位种粮大户满怀期待地签署了托管协议。

4月6日，在招远县三站镇，10名农户与三站镇红光区域现代农业综合服务中心签订了“土地托管”协议，占地600亩。

杜尔伯特县科尔泰乡小康屯62岁的农民李洪江也将自己的30余亩农田委托给黑龙江恒盛农业服务公司，成为签订农业全程托管服务合同的第一人。县内生产。

每年这个时候，赵州县新富乡乐源村的农民单奎举和妻子都很担心。他们的50英亩土地必须准备用于耕种。他们需要购买种子和化肥，还需要整地和培土。对于年近七十的高龄的单奎举来说，这是非常困难的。今年，他每亩地只花了400元，把春耕材料和田间作业全部外包给了新时代农机合作社。夫妻俩现在可以安心在家退休了。

今年是黑龙江省农业生产信托推进的开局之年。推进土地信托服务成为今年大庆农业战线的重点工作之一。市农业农村局已在大同区划拨20万亩，在4个县划拨30万亩。将规划指标下达至相关县区。

“重点建设1个示范区、7个示范镇、4个试点县，力争2021年全市农业生产托管服务面积达到140万亩。”市农业农村局农村合作经济指导科科长万晶解释。

市场认知度低、托管成本高、食品价格波动等不确定因素都成为推广的障碍。

一进入3月份，大同吉云丰农业科技有限公司总经理马永亮就开始忙碌起来。今年，他带领团队签署了2万多英亩的托管协议。部分地块仍因去年重水而积水。种地难度相对较大，经过深思熟虑，马永亮有选择地放弃了部分自己打算签约的客户，以降低经营风险。

马永良是大同区最好的土地托管人。他已经经营了四五年了。从最初的几千亩，到现在的近3万亩，马永良深入探索了土地托管模式。

大同区是省级土地信托示范区，早在几年前就有合作社尝试土地信托。 2018年，八井子镇富强村4000余亩“放心”耕地迎来丰收。其他乡镇的信托地块也取得了显著成效，为大同区2019年启动试点工作奠定了良好基础。面积达到9万亩，补贴资金达到900万元。

“但很难说谁能获得更大的份额。谁的模式更优化，谁的配套服务和资源支撑更强大，谁能为农民带来更多价值，谁就能走得更远。”妈。勇亮表示，这个市场有很大的机会，但也有很多“陷阱”。

土地信托虽然从2007年就出现了，但一直没有得到广泛推广，这与其模式的不成熟有很大关系。

无论是农户还是企业主体，对土地信托还缺乏深入的了解。过去，从事土地托管的人只是做传统的“兼职”或“长期”工作。附加值低，成本控制能力弱，难以形成规模。

目前土地信托正在全国范围内推广，规模不断扩大，但仍存在一些困难和风险。马永良告诉记者，做土地信托时，一定要研究它的商业模式和盈利模式。如果只是想简单的种地、承包收获，是做不到的。双方都会存在风险，很难实现双赢。

那么，当前土地信托市场具体有哪些模式呢？

马永良告诉记者，目前的土地托管可以概括为全额托管、劳务托管、半托管和订单托管四种模式。

一是完全监护。经营主体在收取一定的托管费用后，为农户提供耕种、种植、收获、管理、销售等一系列服务。大同区的全程土地信托模式主要负责耕种、种植和收获，不负责销售。费用基本在300元到340元之间。

二是劳务托管。农民将农业生产过程中的全部劳务委托给受托人，农民负责种子、化肥、农药、水、电等一切农业投入。这种托管方式相当于农民的“长期就业”，利润空间很小，竞争激烈，没有发展前景。

三是中途托管，即阶段性托管。农民将农业生产过程中一定期限的劳务委托给经营主体，经营主体根据劳务获得报酬。这种农民“打工”的利润空间很小，但风险也相应较小。很多企业主体由于抗风险能力不强，选择了半途托管。

四是订单托管，即经营主体投资农业生产过程中的各个环节和农业投入品，打造不同的套餐。农民可以根据个人需求有针对性地选择套餐服务。比如，马永亮提供的前端托管包括整地、浇水、施肥、播种，直到长出满苗。种子和肥料也是马永良提供的。当然，农民也可以选择自己投资种子和化肥，但成本没有马永良那么高。永亮有优势。

马永良认为，土地信托的优势在于统一管理。农药、化肥的用量由于明显的限制而大大减少。管理的田地统一除草、防虫、防病，农药的规范使用也在一定程度上减少了农药的使用量。农药的浪费和滥用可以提高经济效益，同时最大限度地节省投入成本。

因此，想要做好土地信托业务，一定要研究清楚模式，否则不要轻易入市。

巨头已经入场，巨大的市场潜力必将催生更多农业服务公司和职业农民。

招远县二站镇曙光村村民徐红梅的丈夫是一位能工巧匠。他当农民工，一天收入三四百元。为了不耽误丈夫外出打工的精力，去年徐红梅本着试一试的态度，将家中的土地委托给了招远县金凤公社。她本来没有指望靠种地赚钱，但到了秋天结账的时候，她却很高兴。耳朵从耳朵到耳朵。

招远县金丰公社业务人员介绍，订单农业过程中，即使发生突发自然灾害，农民依然会有丰厚的保障收入。据了解，金丰公社总部与华夏银行、光大银行、建设银行对接，是整个土地信托流程的资金保障。

这就是马永良之前谈到的抗风险能力。现在出现了金丰公社这样的行业巨头，在整个行业中肯定会拥有强大的优势。

金凤公社起源于山东省临沭县金正大组。是农业农村部发布的2019年全国农业社会化服务20个典型案例之一，其模式具有一定的推广价值。

土地信托可以通过做好两件事来完成：耕种成本比普通人低，产出比普通人高。

按照金丰公社服务方案设计，规模化农机作业、专属农资套餐，让金丰公社节省10%以上土地耕作成本。同时，在金丰公社专家团队的支持下，金丰公社制定了田间管理全流程技术方案，可增产10%，综合收入提高20%以上。

金丰公社围绕种植户需求，围绕“金融保险、农资包、全程托管、农产品销售”四大服务，形成了成功模式，为农民提供全程土地托管服务。资源对接，县合作社设立田间队和机械，小型合作社主任驻村提供托管服务，规模化服务降低成本，逐步实现土地集约化、标准化种植。

除了招远县外，金凤公社也与林甸县有着密切的合作。 2020年实现土地信托服务面积超过3万亩。

林甸县金凤公社负责人任总裁，村服务站站长任总裁。总统动员农机操作人员为农民提供从种植到收获的全程农机操作服务。根据各地户均土地面积，金丰公社每位社长可服务50-120名社员，每位农机操作员可服务600-1000亩土地。董事长和农机操作员通常来自其所服务的乡镇，即“本村人经营自己的土地，本村人耕种自己的土地”。根据托管协议，农户可以通过两种方式缴纳托管费：折价现金支付或金融贷款。现金支付托管费为每亩338元，贷款金额每亩不超过400元。农民托管费由县金凤公社和公社社长缴纳。共同管理。

林甸县金凤公社还建有金凤学院。截至目前，已为全县培训农机操作人员100名、技术人员20名，为种植业培养一流的管理服务和技术应用人才，并积极与县农技推广中心联合开展职业农民培训。

“这个市场空间巨大，将会是万亿级的。它不是简单的订单农业，而是一个可以覆盖全产业链、全价值链、全供应链的农业服务业。未来几年，新型农业服务公司将继续把从土地上解放出来的农民要么进城务工，要么成为职业农民。”大庆师范大学经济与管理学院院长刘楠说。

全托管的困难和风险客观存在，需要加强政策、金融、供应链的制度支撑。

近两年，涉足土地信托市场的经营主体不断出现，能力参差不齐，出现价格战等恶性竞争。

“这对整个行业来说是一个很大的伤害，低价的情况下很难保证效率和服务质量，如果质量没有保证，就很难保证市场的有序发展。”马永亮深耕该行业数年，深知其中的挑战。到底有多“深”。

为什么土地信托已经存在十多年了，却没有得到广泛推广。首先，信任模式还不够成熟。其次，市场不成熟往往始于恶性竞争，制约了这种具有巨大发展前景的农业。社会服务新业态。

马永良的主要业务是定期托管。他只负责从整地到出苗的阶段。费用在240元至280元之间。除去种子、化肥、机耕、销售人员佣金等成本后，每亩利润只有40元。元。

马永良表示，每个服务环节的质量都要保证，所缴纳的费用一定要缴纳到位。如果发生价格战，将会导致非常糟糕的后果。首先是农民利益受损，其次是经营主体难以为继。

“现在很多‘鲶鱼’进入了市场，这是好事。以前那些只打价格战，不注重提高服务质量、优化服务方案的经营主体，要么努力提升自己并获得巨大的市场份额，或者等待被淘汰。”刘楠表示，以目前土地信托的发展现状，其服务环节的利润空间很小，而且从农民角度来看，高昂的费用难以接受。因此，价值空间只能从农业供应链和供应链金融中挖掘。

制约土地信托推进的瓶颈主要体现在几个方面。一是农户的信任，需要经营主体通过优化服务逐步克服；第二，托管成本。如果收费高了，就会争夺农民的利益。如果收费过低，运营主体的利益受到损害，在收费合理的前提下，保证托管质量，只能从供应链上游获取利润；第三，半托管必须承担发芽率风险，全托管必须承担减产风险。对此，保险公司的产品和服务还不够完善，需要大受托人去争取；第四，食品价格波动带来不确定性，这是承保托管业务必须承担的风险。这也要求受托人强化市场销售职能，同时利用大数据等技术手段加强市场分析，规避市场风险。

一旦形成规模化经营，在农业投入品采购中，批量采购可以以较低的价格购买到更好的种子、农药、化肥等。在节省成本的同时，更好的农业投入也将提高农产品的产量和质量。 ，以及环境保护的好处。

销售时，规模化经营的主体有一定的选择卖家的权利，也可以以订单的形式形成更稳定的买卖关系，降低销售成本。如果生产出产量和质量更高的农产品，销售收入自然会大大增加。

但也存在一些问题亟待解决，如生产服务标准、运行机制、风险控制等问题。

黑龙江省先后制定了《关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》、《黑龙江省农业生产托管服务标准化指引》、《全省农业生产托管服务推进试点方案》等指导性文件，相继推出合同模板、标准化管理、种植标准等规范服务的制度文件，确保托管服务有章可循。

金融政策支持方面，黑龙江省联合银行推出全国首个“农业生产托管贷”金融产品，满足托管服务资金需求；区域服务机构共同探索设立种植业风险互助基金，与保险公司合作打造“政策性巨灾保险+风险互助”的农业保产保障机制，创造性地提高了保障农业风险。

“现在看，各种保障机制已经到位，但还需要落到实处。”刘楠说道。