贵州黔南州罗甸县龙坪镇移民小区遭遇强拆，亲情拆迁变亲情逼迁

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法制周刊

2016年12月2日凌晨，贵州省贵南州罗甸县龙坪镇大观路移民社区被强拆，13户农民的房屋被夷为平地，尚未拆迁的居民家电被断水断电。多位被拆迁户告诉《第一财经·法制周刊》记者，虽然当地官方表面上采取了较为温和的“家庭拆迁”，但拆迁最终变了性质，居民在未签字同意的情况下就被强制拆迁，“家庭拆迁”变成了“家庭强拆”，仅在移民社区就有数对夫妻被迫离婚。

移民面临强制拆迁和停水停电

“我们在这个移民社区生活了近10年，有的居民2007年在这里买地建房，有的2008年就买了现成的房子。”搬迁居民张强（化名）告诉记者。

多名拆迁户反映，县里拆除安置小区后，腾出的土地将用于建设商品房。但罗甸县官员向记者解释，是用来修路的。对此，拆迁户认为，修路只是官方的借口，实际目的是建设商品房。

张强说，早在2014年，县里的工作人员就来移民小区谈拆迁，2015年又来谈拆迁，当时说有房产证的补偿标准一个，没房产证的补偿标准一个，但最终没有达成一致。

让居民们万万没有想到的是，2016年12月2日凌晨，强拆就发生了。“我们被赶出了家门，居民们被隔离在比较远的地方，不让拍照、录像，只能眼睁睁地看着他们把我们辛苦建的房子拆掉、挖掉。”被拆迁居民刘强（化名）痛苦地讲述了大家的经历。

被拆迁居民高伟（化名）提到了强拆当天的一个细节。罗甸县一位县领导大声说道，“谁有异议，就告我。”然而，记者在罗甸县采访时，该官员并未对这一细节做出回应。

不过，罗甸县官员承认，当天确实有房屋被拆迁，现场除了拆迁办负责人外，还有县领导。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三条明确规定，房屋征收与补偿应当遵循民主决策、程序正当、结果公开的原则。

显然，正当程序是必须坚持的原则之一。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定，实施征收房屋，实行先补偿、后搬迁。

《罗甸县城市房屋征收与补偿暂行办法补充规定》第四条规定了具体征收程序：发布征收公告——对被征收房屋进行调查、登记、评估并公布结果——公布补偿情况——发布征收决定——签订征收补偿（或补贴）和安置协议——腾退、移交房屋土地——拆除房屋——建立征收档案。

“我们觉得补偿标准不合理，就没签字，也没拿到任何补偿，可现在房子又被拆了。”多位拆迁户说。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，任何单位和个人不得以暴力、威胁或者断水、断暖、断气、断电、断路等非法手段强迫被征收人搬迁。

尽管有如此明确的规定，安置小区尚未拆迁的10户居民，已连续多日断水断电，多名居民称，“只能到外地取水，烧柴做饭，点蜡烛照明”。

拆迁迫使夫妻离婚

“我们这里拆迁的时候，确实采取了‘按家拆迁’的方式。”罗甸县一位官员告诉记者。

据记者了解，近年来，不少地方在推进搬迁工作时，热衷于“举家搬迁”。但在实际操作中，“举家搬迁”往往沦为“举家强制搬迁”。搬迁对象的亲属被要求协助政府部门完成搬迁工作，尤其是公务员和事业单位教师、医生，必须竭尽全力说服亲属签署搬迁协议，否则将被扣发工资、调动其他岗位，甚至停薪留职。

“针对这次移民社区‘举家搬迁’，县里还专门出台了文件。”张强说。

记者看到张强提到的文件（复印件），2015年8月6日，罗甸县委组织部、罗甸县人力资源社会保障局联合下发了一份编号为“罗组通（2015）35号”的文件。

该文件全名是《关于王长伟等同志调至县房屋征收办公室工作的通知》。通知发到了县文化旅游局、工商联、卫生计生局、教育局党组，抄送县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室。

通知称，“为保证我县房屋征收办公室正常运转，经研究，同意将王长伟等12名同志调到县房屋征收办公室工作”。

张强的名字也在这12人之中。记者注意到，其中从县文化和旅游局调来的1人，工商联的1人，卫计局的2人，2家医院的1人，教育局的8人，8所幼儿园及中小学的1人。

通知称，“调入人员调入期间与原单位脱钩，年度绩效考核由调入单位出具，调入期间工资福利由原单位发放，工作完成后按时返回原单位。”

显然，这12个人是被临时调到县房屋征收办公室工作的。

记者了解到，来自卫生和教育系统的人员中，以医生和教师居多。

该移民社区多位被拆迁居民告诉记者，这场看似充满亲情的“家庭拆迁”已导致社区至少4对夫妻离婚，“家庭拆迁”演变成“家庭强拆”。

“我是被逼着自己离婚的。”在罗甸县某事业单位工作的张强无奈地告诉记者，即便离婚后，张强仍被县里要求做好拆迁工作。“要是拆迁工作不做好，考核就不合格，相关部门还说要把我调到偏远地方工作，甚至准备停职。”

采访中记者发现，虽然“家庭拆迁”演变成“家庭强拆”，但拆迁户并未出现暴力反抗行为。不少拆迁户证实，“虽然遭遇强拆、断水断电，但大家还比较克制，没有闹事。”

罗甸县“家庭拆迁”为何演变成“家庭强拆”？这场强拆事件的责任该归谁？第一财经·法制周刊（公众号：）将持续关注。