党纪学习教育：加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展

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编者注

纪律是党的生命线。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪教育的通知》，指出，为深入学习贯彻修改后的《中国共产党纪律处分条例》，经党中央批准，2024年4月至7月在全党开展党纪教育。这次党纪教育是加强党的纪律建设、推​​动全面从严治党向纵深发展的重要举措。大河网学术中原开辟了“党纪教育”专栏，继续刊登专家学者关于党纪教育的理论文章，普及修改后的《中国共产党纪律处分条例》，敬请关注。

严明纪律是我们党百年奋斗的独特优势和宝贵经验。中国共产党从成立之初就严格遵循马克思主义建党原理，把纪律、规矩写在党的旗帜上。新修订的《中国共产党纪律处分条例》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对党的十八大以来中国共产党纪律建设的经验总结和理论概括。

加强党的纪律教育，是新时代坚持党的全面领导的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确坚持和加强党的全面领导，明确“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”，强调“党的领导必须是全面、系统、整体的”，“坚持党的领导，首先就是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则”，要求“在坚持党的领导这个大原则上，要头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定，不能有任何模糊、动摇”，并通过一系列制度安排把党的领导落实到治国理政全过程各个方面，有力保障了党的权威坚持党中央集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心领导作用。

1. 尊重党章，依法治党的总章程

新时代，我们必须坚持党的全面领导，尊重党章。党章是党的根本法，是全党必须遵循的总规矩。没有规矩，就没有秩序。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨，集中体现了党的理论、路线、政策和重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须恪守的根本行为准则。

党章的权威在于全党意志的集中体现，党章的生命在于全党的共同尊重和统一执行。新时代党章的制定和修改，见证了党的建设的伟大成就。党的二十大章明确规定：“中国共产党领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量，党领导东西南北、党政军民学校一切。”在各级党组织各项活动中，都要把认真学习党章、严格遵守党章作为加强党的建设的一项基础性、经常性工作，坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习、遵守、贯彻、维护党章。全党同志自觉把学习尊崇党章作为自己应尽的义务和庄严的责任，加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、治国意识、大局意识、责任意识，把党章牢牢刻在心里、内化在心里、外化在行动里，自觉用党章来规范自己的言行，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署要求，增强对党的政治认同和情感认同，增强对党的信仰和忠诚。

二、维护党中央权威和集中统一领导

坚持党的领导，首先就是坚持党中央的集中统一领导。地方的事由地方处理，中央负责。治理我们这个世界上最大的执政党和人口最多的国家，必须坚持和加强党的全面领导，尤其要维护党中央的权威和集中统一领导。在国家治理体系这盘大棋中，党中央是坐在中央军营里的“将军”，车马大炮各显神通，棋局大局一览无余。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党的共同政治责任。

党中央的权威体现在哪里？首先体现在党中央说了算，党的理论、路线方针政策能够落到实处、落到实处。通过落实党的纪律、有效的监督检查，完善对党中央决策部署贯彻落实的任务分工、监督检查、情况通报、督促问责等制度机制，把党的领导有效落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域、各个方面、各个环节。化解部门分歧，排除部门、地区干扰，努力避免形式主义、官僚主义。及时发现和解决弄虚作假、搞选择、搞调整、搞空口说白话、敷衍了事、不按要求办事、停不下来、弄虚作假、违反义务等问题，推动各地区各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，正确处理确保党中央令行禁止和立足实际创造性开展工作的关系，积极主动把党的主张和重大决策部署转化为法律法规和政策命令，转化为领导体制、工作机制和管理方式的创新，转化为推动经济社会发展的实际行动，更好维护党中央权威和集中统一领导。如果党内纪律缺失、规矩不整，党的理论和路线方针政策就可以被肆意无视，大家就可以各自为政、为所欲为。党内就会变成一盘散沙，变成一个大家为所欲为的“私人俱乐部”，党的领导就会成为一句空话。

三、坚持党管干部原则

坚持党管干部原则，是坚持党的全面领导的关键。党的领导涵盖改革发展稳定、内政外交国防和治党治国治军等各领域、各方面。在长期治国实践中，“一元化管理”、“党组”、“议事协调机构”等体制机制和管理方式逐步发展完善，把执政党的政治领导、组织领导、意识形态领导深度融入党对国家治理的全面领导、统筹协调，有力保证了党对国家和社会的全面领导。政治路线确定后，干部是决定性因素。也就是说，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门，人大、政府、政协、法院、检察院等机关党组织，事业单位和人民团体党组织，都要认真贯彻落实，所以，党员干部是党和国家事业的骨干力量。

选对人，方能利一时；选错人，害无穷。路线、方针、政策的正确性、科学性和实用性，很大程度上取决于执行的能力和水平。好干部不但选出来了，更要管理出来。党的纪律规范着党的各级组织之间、党组织与党员之间、党员与党员之间的关系，体现着民主集中制的根本组织制度和领导制度。党章规定了“四个服从”，这既是党的最基本的组织原则，也是党的最基本的纪律。《中国共产党纪律处分条例》涵盖了下级党组织拒绝执行或者擅自改变上级党组织的决定，从事拉票、助选等非组织活动，以及在干部选拔任用中搞任人唯亲、排斥异己、跑官显贵、突然提拔或调整干部等违纪行为。这些都是对现实中违反党管干部原则现象的鲜明回应，强调全面管理、“严而实”，为干部日常管理监督树立了不可逾越的底线。

四、严格政治纪律和政治规矩

党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是总方向、总立场、总根本的要求。习近平总书记多次强调政治纪律的重要性，指出“严明党的纪律，首先是严明政治纪律”、“政治纪律、政治规矩不能松懈”、“谁也不能拿政治纪律、政治规矩当儿戏”、“全党必须讲政治，把政治纪律放在第一位，消除隐患，防患于未然”、“要始终强调政治纪律、政治规矩，严肃查处违反规章制度的行为”。

《条例》第六章“违反政治纪律处分”规定，党员领导干部在所分管的领域或者所负责的部门中，一意孤行，搞派性活动，不肯执行党中央确定的重大方针政策，甚至背着党中央各干各的，对党中央决策部署不坚决执行，让步、变卦，造成不良政治影响或者严重后果的，应当给予纪律处分。对不按有关规定向组织请示或者报告重大事项的，由“违反组织纪律处分”调整为“违反政治纪律处分”。这样，就把党中央的要求和实效，以严格的政治纪律和政治规矩来固定下来，用党的法律法规的刚性来维护党中央的权威。

新时期，我们坚持整风严纪，开展了史无前例的反腐败斗争，取得了压倒性胜利，全面巩固了反腐败斗争的胜利成果。严厉查处了周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，坚决查处了孙力军、邓慧林、龚道安、王立克、刘新云、傅政华等政治黑帮，严厉查处了王富裕、周江勇等涉政涉经济腐败案件，防止了党内利益集团的形成，斩断了权力和资本的联系。宣布没有谁是“铁帽子王”，没有免于处罚的“红皮书、铁证书”。党中央反腐败斗争扎实有效的斗争赢得了国内外一致赞誉，巩固了党中央权威和集中统一领导，彰显了党中央权威和集中统一领导是我们最大的政治优势、组织优势、制度优势，彰显了严明纪律是全党团结一致前进的坚强保证。

五、加强党同人民群众的血肉联系

党的领导的本质，是马克思主义政党根据自己所掌握的马克思主义世界观和方法论以及自己对人类社会发展规律的科学认识，在历史发展的各个阶段向工人阶级和广大人民群众指出社会进步的方向和他们的利益，教育和组织工人阶级和人民群众团结起来，自觉地为实现自己的利益、推动历史进步而奋斗。党的领导体现在全面的宏观领导和具体的工作指导的有机统一。因此，党在领导活动中，不仅要从宏观上把握路线、方针、政策等全局性重大问题，而且要做好领导所必需的各项具体工作。

群众是我们党的力量源泉、胜利之本。党能否始终保持和发展同群众的血肉联系，直接关系到党的兴衰，关系到党的全面领导。因此，党必须保持同群众的密切联系。只有加强党的纪律，时刻牢记党的根本宗旨，使广大党员干部在任何时候、任何地方都自觉维护群众利益，同损害群众利益的现象作斗争，才能取信于民，真正把最广大人民的根本利益作为党的最高利益去实现、维护和发展。党的路线、方针、政策和上级的正确决定，都来自于群众，体现最广大人民的意志，代表最广大人民的整体利益。党的干部必须认真贯彻落实党的路线、方针、政策，维护最广大人民的利益，毫不偏离；必须坚持权为民，决不能以权谋私；必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把两者割裂开来、对立起来；在工作中必须坚持群众路线，深入调查研究，坚持问政、问需、问意的自觉性，决不能搞官僚主义、形式主义、强令行令。

六、凝聚共识，形成强大合力

党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，越要加强纪律。实践证明，党的纪律严明，党的战斗力就增强，党的事业就繁荣昌盛；党的纪律放松，党的战斗力就减弱，党的事业就会遭受挫折。革命战争时期是这样，建设历史时期是这样，改革开放历史时期也是如此，乃至今后也是如此；我们党弱小的时候是这样，现在发展成为大党的时候也是如此。党的二十大报告提出，今后中国共产党的中心任务，是团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等任务空前繁重。正如习近平总书记强调的，党面临着长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，党面临的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险将长期存在。就加强党的纪律纪律建设而言，一些党组织、党员干部还不同程度地存在着纪律意识淡薄、纪律原则淡漠、纪律教育忽视、纪律执行不力、纪律监督缺失、纪律责任空心化、纪律修养不足等问题。前进道路上，我们必须牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个重要原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，依靠严明的纪律把党的领导落实到党和国家事务各个领域、各个方面、各个环节，横向纵向都坚持党的全面领导，使党在风雨来临的时候始终是全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设的正确方向，确保我们具有团结奋斗的强大政治凝聚力，坚定自信，汇聚起同舟共济、攻坚克难的巨大力量。