黑龙江省发布优化稳就业政策，全力促发展惠民生

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7月6日，黑龙江省人民政府新闻办公室在哈尔滨举行黑龙江省《关于优化调整稳就业政策促发展惠民生的若干措施》新闻发布会。左志斌主任作主旨发言。他详细介绍了《若干措施》有关情况、主要内容以及人力资源社会保障部门如何紧紧围绕保障和改善民生主要职责，把教育和保就业惠民生工作紧密结合起来，全力推动龙江就业工作再上新台阶。

据悉，《若干措施》推出“减、贷、返、补、增”等组合政策，向吸纳就业多的行业和企业倾斜支持，更好激发企业活力，稳定存量就业，扩大增量就业。工伤保险费率政策将持续执行至2024年底，帮助企业降低用工成本，吸纳更多就业，切实减轻企业负担。

新政策聚焦“减负保企保就业”

《若干措施》共包括五部分21条措施，可概括为稳定、拓展、提升、保障等方面。

稳，就是多措并举加强对企业的支持，稳就业。围绕“减负、保企业、保就业”，最高标准落实国家一号文件提出的一揽子稳就业政策措施，为市场主体减负纾困，稳就业扩就业。重点包括：三个继续和一个加强，三个继续，即“继续落实失业保险保岗位回归政策、继续落实阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、继续落实失业保险技能提升补贴政策”，降低企业经营成本，一个加强，即“加大金融支持稳企业保就业力度”，创新推出稳就业扩就业专项贷款政策，鼓励金融机构向实体经济和小微企业发放贷款，引导政府性融资担保机构降息，降低企业融资成本，多措并举，同时助力稳就业。

扩容就是多管齐下扩大就业容量。重点支持吸纳就业能力强的工业企业扩大就业，强化政策激励，提振市场信心，培育新的就业增长点。重点包括：对吸纳就业能力强的企业提供就业服务，派专人从用工、培训、政策等方面给予一揽子支持。对初创企业，落实好创业担保贷款贴息政策。创业担保贷款借款人遇到临时流动资金困难的，可申请延长还款期限。大力推进公共就业服务专项招聘，使供需对接；开展大规模职业技能培训，提高就业技能；打造特色劳务品牌，拓宽就业渠道；鼓励支持灵活就业，营造良好环境；全方位发展更多就业岗位。

促进就是多渠道促进高校毕业生等青年就业创业。围绕高校毕业生数量再创新高，千方百计稳定公共部门岗位规模，拓宽市场化就业渠道，努力稳定毕业生就业总量。重点包括：鼓励企业吸纳就业。企业招收毕业当年或离校两年内的失业高校毕业生，或招收16—24岁登记在册的失业青年，签订一年以上劳动合同的，发放一次性就业补贴；实施“三托一扶”、特岗教师、西部大学生志愿服务等基层服务项目，落实学费补偿和国家助学贷款偿还、高位工资支持等；支持国有企业扩大招工、满足工资总额要求。对需要多招收毕业生的国有企业，可给予一次性增员、增资补助。稳定机关事业单位岗位数量，合理确定招聘时间。落实2023年青年就业实习招聘计划，落实实习补贴，对未完成实习期的，给予补贴。实习生签订劳动合同的，给予剩余实习期的实习补贴。

“守”就是多层次守住民生底线。聚焦困难群体就业就业难题，分层分类发放就业援助、失业保险和社会救助，扎紧民生安全网。重点包括：及时提供就业援助：对企业招用登记在册失业人员六个月以上、签订一年以上劳动合同的，发放一次性就业补贴；失业人员及时领取失业保险金；生活困难的，纳入最低生活保障、临时救济等社会救助范围。

加强困难群众就业援助政策措施

《若干措施》进一步加大对困难群众的支持力度，进一步提高就业援助的精准性和有效性，用心、用情、用力做好困难群众就业援助工作。具体措施可以概括为“四个注重”：

一是注重精准认定。合理确定、动态调整就业困难人员认定标准，及时将零就业家庭、低收入家庭、特困家庭、老年人、残疾人、长期失业人员纳入帮扶范围，坚持“大数据+铁尺”原则，加强部门信息比对，组织联系对接和情况调查，建立实名制帮扶台账，实行动态更新，做到人员数量、就业状况、技能水平、服务需求一清二楚。

二是注重精准服务。坚持日常帮扶与集中帮扶相结合，日常帮扶落实“一人一档一策”帮扶措施，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，实行个性化帮扶、跟踪帮扶；集中帮扶定期举办专场招聘会，精准推送岗位信息，帮助困难群众就业。

三是注重政策支持。对困难群众就业创业给予全方位支持。利用就业补贴政策，鼓励用人单位招用困难群众；利用创业担保贷款及贴息、创业补贴政策，支持困难群众自主创业；利用社保为他们提供担保贷款及贴息补贴政策，提高困难群众灵活就业保障水平。同时，对通过市场渠道就业确有困难的，合理安排公益性岗位，确保零就业家庭至少有一人实现就业。

四是注重民生保障。提高失业保险待遇标准。“自2023年6月1日起，失业保险待遇标准提高到当地最低工资标准的90%。”失业保险待遇标准由调整前的平均1376元/月提高到1602元/月，使失业保险更好地发挥保障群众生活、防止失业的作用。同时，对符合条件的困难群众及时发放失业保险费和医疗保险费；将失业人员及其困难家庭纳入最低生活保障、临时救济等社会救助范围，困难群众基本生活得到切实保障。

鼓励支持企业吸纳就业扩大岗位

《若干措施》推出“减、贷、返、补、增”政策组合，向吸纳就业多的行业和企业倾斜支持，更好激发企业活力，稳定存量就业，扩大就业增长点。

减，就是把降低失业、工伤保险费的政策延续到2024年底，帮助企业降低用工成本，吸纳更多就业，切实减轻企业负担。

贷款方面，要用好创业担保贷款和稳岗扩岗贷款，满足企业融资需求。对当年吸纳一定比例符合条件人员的小微企业，可发放最高300万元创业担保贷款。支持金融机构优化审批流程，加大信用贷款等支持力度，开展对稳岗扩岗、就业稳定、用工规范的企业数量较多的实体经济和小微企业等提供服务和贷款业务。

返还政策是指，对不裁员或少裁员的参保企业继续实施失业保险保岗返还政策，中小企业返还企业及其职工上年度实际缴纳的失业保险费的60%，大型企业返还30%，实施期限延长至2023年底。

补贴，就是加强落实各项就业补贴政策。对企业吸纳高校毕业生、脱贫攻坚人员、就业困难人员等重点群体就业，按规定给予职业培训补贴、社会保险补贴等政策。对毕业当年及离校两年内失业的高校毕业生、登记失业青年、登记失业半年以上人员给予一次性就业补贴。政策实施期限延长至2023年底。

目的是支持企业开展职业培训，提升员工技能。对企业对新入职符合条件的人员开展岗位技能培训的，给予职业培训补贴。提高职业技能鉴定评定补贴标准，进一步拓宽技能人才职业发展通道。企业参保1年以上或领取失业保险金、取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员，可申请技能提升补贴，政策实施期限延长至2023年底。（哈尔滨日报记者于永兰）