辽宁自贸区：自贸红利释放，对外开放提速，点燃东北改革开放新引擎

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新华社沉阳11月21日电 题：自由贸易红利持续释放，开放加速——辽宁自贸区点燃东北改革开放“新引擎”

新华社记者白永泉 高爽

“通关高速公路”助推企业快速发展，深化改革促进国企“瘦身健体”，区位优势构建东北开放新格局……作为唯一自由贸易区我国东北贸易试验区辽宁自贸试验区自去年4月1日挂牌以来一年多来，自由贸易红利不断释放，开放不断加速，成功点燃了东北地区改革开放“新引擎”。

“通关高速公路”推动企业快速发展

进口货物从飞机到达到工厂仅需2小时，整体货物流通速度提升20%； “先进区、后报关”模式，将货物进区时间由原来的30小时缩短至5小时；结转时间从2~3天缩短为1天。

“除了良好的基础设施和强大的人才储备外，便利的通关和物流也是英特尔选择落户大连的重要考虑因素。”英特尔半导体（大连）有限公司公共事务部总监詹兆红表示。

以制度创新推动综合改革。去年以来，大连海关通过“通关一体化”、“分散配送、集中申报”、“自运”、“保税货物区域联运”等监管制度创新，逐步形成全面压缩通关时间的监管服务方案。转移”，受到了企业的广泛好评。

优惠的政策和良好的营商环境，为企业扎根经营增添了底气。英特尔追加投资近350亿元人民币，用于升级大连工厂现有设施。二期项目仅用了8个月就获得认证，创下了英特尔全球工厂新项目最快开工记录。

大连片区只是辽宁自贸试验区“通关高速公路”的一个缩影。辽宁自贸试验区成立以​​来，不断加快国际贸易“单一窗口”建设，增设自贸试验区特色服务网点，与海关、海事等实现“无缝衔接”港口部门。沉阳海关、辽宁海事局等监管部门推出创新举措支持自贸试验区建设。东北四省区海关在跨部门一次性联检、无障碍通关等10方面开展深度合作。东北地区全方位通关立体化、网络化互联互通格局初步形成。

深化改革推动国企“瘦身健体”

一年多来，辽宁自贸试验区以新发展理念深化国有企业改革，推动国有企业“瘦身健身”。

沉阳片区将沉阳机床集团作为国企改革试点单位。通过“员工创业、模式创新”和“资源共享、价值共享”，打造了基于全要素价值共享模式的国企“内部创业”模式。在实现国有资产重新配置和传统业态转移的过程中，通过“两化融合”、国资国企改革和国有企业“内外部联动”沉阳地区“放管服”改革推动国有企业实现“瘦身、健康”。推进混合所有制改革，探索新型工业化道路，开辟了新路径。

在辽宁自贸试验区营口片区，营口市国资委作为出资人代表市政府对营口妇婴医院、营口妇婴医院3家医院资产进行整合中医院、营口康复医院组建营口健康产业投资有限公司，完成资产转让等工作，并与自贸区第三方企业成立合资公司，使营口健康产业投资有限公司的优势得以发挥。各种所有制资本可以相互补充、相互促进。

“自贸试验区是开放创新的平台。”辽宁省自贸办公室副主任、营口片区管委会主任陈克先表示，营口片区设立以来，营口对外开放定位不断提升，地位凸显。

一年多来，辽宁稳步推进自贸试验区企业混合所有制改革，重点推进港口、煤炭能源、医疗卫生、旅游、公共服务等行业企业重组。预计到2020年，辽宁省国有企业混合所有制改革率达到70%以上，培育10至12家国内一流或行业先进企业集团。

区位优势构筑东北开放新格局

辽宁是连接亚欧的重要海港。其独特的区位和港口优势正在推动东北地区开放新格局的构建。依托自贸试验区，辽宁持续加快沉阳跨境铁路通道、大连东北亚国际航运中心、营口港海铁联运建设。

2017年9月9日，沉阳至德国杜伊斯堡中欧班列在沉阳东站首趟。该班列总里程9326公里，运行时间17天，比传统海运节省至少一半的时间。该班列的开行也为自贸试验区与欧洲的经贸往来搭建了双向“快捷通道”。

“今年1月至10月，大连港至俄罗斯‘三星号’班列完成5000标箱，同比增长37%。”大连港集装箱发展有限公司总经理助理曲东民介绍，从三星天津工厂、苏州吴江工业园区、深圳工厂出口到俄罗斯的机电产品，都逐步通过“三星号”班列运输。得益于良好的基础设施，“辽满欧”班列未来有望成为中欧班列的主通道。

在营口地区，营口港集团与沉阳铁路、哈尔滨铁路、辽宁宏运集团合作成立物流公司，专门负责海铁联运业务。截至目前，已开通12条中欧班列线路，与境外5个国家、9个城市实现互联互通，逐步构建国内国际多式联运物流大通道。

辽宁省自贸办专职副主任王恩斌表示，以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，辽宁自贸试验区已形成一批创新案例，正在努力成为增强东北老工业基地发展综合竞争力的典范。一个新的力量和对外开放的引擎。